Soal Perang Yaman, Trump Gagal Mengambil Pelajaran

 

 

Baik pemerintah Trump maupun Obama telah mengembangkan dua fiksi selama tiga tahun terakhir untuk mengaburkan keterlibatan AS dalam bencana kemanusiaan di Yaman. Mulai dari mantan Sekretaris Negara John Kerry sampai pada penggantinya, Rex Tillerson, pejabat-pejabat AS telah menegaskan bahwa “ini bukan perang kita” dan menekankan bahwa penyelesaian politik adalah satu-satunya cara untuk mengakhirinya.

Namun, tindakan AS -dukungan politik dan militer AS yang terus menerus dan tidak terkendali untuk Arab Saudi dan Uni Emirat Arab (UEA), yang memimpin misi pengeboman yang secara membabi buta menargetkan warga sipil Yaman yang telah berjuang di bawah kendali pemberontak Houthi – tidak mendukung pernyataan itu.

Tiga tahun kebuntuan di medan perang, meningkatnya korban sipil, dan adanya blokade terhadap bantuan kemanusiaan untuk warga sipil Yaman yang kelaparan akhirnya membawa kebijakan yang bertentangan ini ke tempat terbuka. Mungkin yang paling penting, penyelesaian eksekutif yang tak diragukan lagi ini akhirnya tampaknya kehilangan potensinya di Kongres – yang tidak pernah mengesahkan kebijakan kontradiktif dan kontraproduktif di Yaman ini, namun juga tidak menentangnya.

(Baca juga:  AS dan Arab Saudi, Siapa Memanfaatkan Siapa?)

Dengan diperkenalkannya Resolusi Pasukan Perang bipartisan (SJRes.54) untuk memaksa penarikan personil militer AS yang mendukung kampanye pengeboman koalisi pimpinan-Saudi di Yaman, Senator Bernie Sanders (I-VT), Mike Lee (R-UT) , dan Chris Murphy (D-CT) telah bergerak untuk menegaskan kembali peran Kongres dalam keputusan pembuatan perang. Ini merupakan sebuah tindakan berani di dunia sekarang ini di mana keheningan kongres mengenai pembuatan perang eksekutif telah menjadi norma.

Dengan memaksakan debat dan memberikan suara untuk menghentikan angkatan bersenjata AS yang berpartisipasi dalam perang saudara di Yaman, Kongres tidak hanya menegakkan peran konstitusionalnya sebagai satu-satunya badan yang dapat mengumumkan perang, namun juga memaksa pemerintahan Trump untuk mengubah kalkulus dengan memasukkan kata-katanya ke dalam tindakan nyata untuk mengakhiri konflik.

Resolusi Sanders-Lee tentang perang di Yaman ini tidak hanya mengenai artikel Kongres yang saya miliki, namun juga harus dipandang sebagai pengungkitan bagi pemerintah untuk mendorong perdamaian dan menghidupkan kembali perundingan damai yang terhenti.

Alih-alih mempromosikan jenis de-eskalasi yang pada akhirnya dapat menghasilkan perundingan perdamaian, Amerika Serikat terus secara harfiah mendukung upaya perang koalisi tersebut. Angkatan Udara AS mengisi bahan bakar pesawat koalisi di udara antara aksi-aksi pemboman mereka di Yaman Sementara itu Komando Pusat AS melengkapi misi itu dengan memberikan bantuan intelijen untuk penargetan.

(Baca juga:   Ketika Al-Qaeda Begitu ‘Dirindukan’ di Hadramaut Yaman)

Semua dukungan ini memungkinkan tingginya tempo serangan udara yang menargetkan situs sipil setidaknya sepertiga waktu. Serangan terhadap warga sipil dan benda-benda sipil ini merupakan pendorong utama krisis kemanusiaan Yaman yang mengerikan, dan tetap menjadi penyebab utama korban sipil di negara ini.

Dukungan AS tidak berhenti sampai di situ. Upaya diplomat AS di Dewan Keamanan PBB untuk melindungi Arab Saudi dan sekutunya dari pertanggungjawaban atas berbagai pelanggaran undang-undang perangnya, ditambah dengan dukungan militer AS, memungkinkan koalisi pimpinan-Saudi melanjutkan intervensi di Yaman tanpa batas waktu.

Dengan dukungan AS yang tanpa syarat tersebut, koalisi tidak memiliki insentif untuk mengurangi korban sipil, mengakhiri kampanye pengeboman, meredakan krisis kemanusiaan, atau mendorong Presiden Abd Rabbuh Mansour Hadi yang semakin terisolasi untuk melakukan perundingan serius untuk mengakhiri perang.

Tanpa adanya dukungan militer AS yang penting ini, Arab Saudi dan UEA harus mempertimbangkan ketiga hal diatas, atau berisiko tenggelam dalam rawa tanpa akhir yang berisiko menumpahkan lebih banyak darah dan harta untuk konflik yang tidak memiliki solusi militer itu.

Dengan mengakhiri bantuan AS untuk pengisian bahan bakar dan penargetan, S.J.Res. 54 harusnya menjadi seruan pengingat bagi koalisi pimpinan-Saudi yang tidak akan dapat lagi mengharapkan dukungan AS yang tidak terkendali itu untuk sebuah jalan buntu militer dan secara diplomatis harus melibatkan lawan-lawannya.

Berakhirnya dukungan militer AS, yang penting untuk kelanjutan kampanye udara koalisi, harusnya menghapus insentif bagi koalisi untuk mengejar hanya strategi militer di Yaman. Dengan biaya kampanye yang ditanggung Arab Saudi sekitar $ 66 juta per hari. Uang sebanyak itu seharusnya digunakan untuk  reformasi dalam negeri, bukan menjebak negara tersebut dalam kondisi seperti saat AS terlibat perang di Vietnam. Penghentian dukungan material AS dapat mengubah secara signifikan analisis biaya-manfaat  oleh koalisi.

Dengan dukungannya yang tanpa syarat terhadap koalisi yang dipimpin oleh Saudi ini, pemerintahan Trump telah mempromosikan strategi “eskalasi menjadi de-eskalasi” di Yaman dan menolak melakukan percakapan jujur ​​dengan sekutu-sekutunya dalam langkah-langkah untuk mengakhiri intervensi tersebut.

Sejauh ini, Amerika Serikat hanya bersedia memberikan tekanan sementara kepada Arab Saudi untuk melonggarkan blokadenya, yang merupakan langkah yang kurang untuk menuju perdamaian. Ini hanya akan mengurangi kemarahan internasional dan menciptakan ruang politik bagi koalisi untuk melanjutkan kampanye militernya.

Namun, pelajaran tentang tekanan retorika pemerintah terhadap koalisi mengenai blokade itu penting: Ini telah mengubah perilaku koalisi pimpinan-Saudi, walaupun untuk sementara, mendorongnya untuk mengumumkan pembukaan sementara pelabuhan Yaman yang paling vital dan dengan segera menerbitkan rencana kemanusiaan yang dirancang Hamilton Booz Allen.

(Baca juga:  Keterlibatan Barat Memicu Krisis Kemanusiaan di Yaman)

Meskipun rencana tersebut sangat tidak memadai untuk menangani krisis, gerakan ini menunjukkan sensitivitas anggota dewan terhadap kritik internasional, terutama dari AS. Jika kritik retorika sementara mendapat perbaikan nyata sementara, bayangkan apa ancaman kongres untuk mengakhiri semua dukungan militer AS, yang akan menempatkan beban penuh perang tersebut di bahu koalisi, bisa tercapai.

Melalui legislasi ini, Kongres sedang menerapkan pelajaran bahwa pemerintahan Trump gagal untuk belajar sejauh ini: Dukungan militer AS adalah tuas penting untuk mendorong perdamaian. Namun, tuas semacam itu tidak akan berarti apa-apa jika pemerintah gagal memanfaatkannya untuk mengakhiri intervensi militer yang tidak dapat dimaafkan ini.

Syukurlah, sponsor bipartisan resolusi Senat ini mampu untuk mendorong masalah tersebut pada pemerintah dengan mengancamnya untuk mengakhiri bantuan militer AS tanpa syarat dan tidak sah ke koalisi tersebut.

Pemerintah seharusnya menggunakan ancaman ini untuk menghentikan dukungan AS dan untuk berkomunikasi dengan Riyadh bahwa isolasi internasional hanya akan meningkatkan ketiadan de-eskalasi dan perundingan damai yang baru. Bukannya melobi untuk melawan resolusi tersebut, Gedung Putih harusnya menggunakan S.J.Res.54 sebagai alat untuk mempengaruhi sekutu, yang oleh pemerintah ini enggan untuk diajukan sebagai teguran publik.

 

 

Sumber: justsecurity