Mungkinkah Pengungsi Rohingya Terpapar Radikalisme?

Istilah “Rohingya” biasanya digunakan untuk merujuk pada komunitas Muslim yang tinggal di negara bagian Rakhine di Myanmar, negara dengan penduduk mayoritas Buddha. Nomenklatur ini, bagaimanapun, tetap menjadi sumber perdebatan di negara ini; sebenarnya, sementara istilah ini secara luas digunakan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan komunitas internasional yang luas untuk menunjukkan kelompok ini, tetapi, pemerintah Myanmar dan penduduk Buddha Myanmar menyebut mereka migran ilegal Bengali dari negara tetangga Bangladesh.

Setelah pecahnya kekerasan yang terjadi di negara bagian Rakhine, Myanmar, pada akhir Agustus 2017, ratusan ribu Rohingya telah mencoba menyeberangi perbatasan ke Bangladesh. Besarnya krisis, bersama dengan kebrutalan yang dilakukan oleh aparat keamanan Myanmar dengan dukungan populasi Buddha, telah banyak dilaporkan oleh media dan komunitas kemanusiaan internasional.

Meskipun ada penolakan awal terhadap peran yang dimainkan dalam eskalasi kekerasan, militer Myanmar kemudian mengakui bahwa beberapa anggotanya benar-benar terlibat dalam pembunuhan tanpa pandang bulu terhadap Rohingya yang ditemukan di kuburan massal.

(Baca juga:  Rohingya: Kisah Pilu Pembantaian Muslimin di Bawah Rezim Myanmar)

Peningkatan signifikan orang-orang di daerah itu telah menantang layanan lokal, infrastruktur, dan kapasitas Pemerintah Bangladesh untuk mengatasi apa yang didefinisikan UNHCR sebagai “krisis pengungsi yang tumbuh paling cepat di dunia” dan “contoh buku teks tentang pembersihan etnis”. Sampai hari ini, situasi kemanusiaan tetap dramatis; kondisi air dan sanitasi yang buruk ditambah dengan cakupan vaksinasi yang rendah di daerah yang sangat padat penduduknya, sehingga merupakan kondisi ideal untuk penyebaran penyakit, seperti yang ditunjukkan oleh wabah difteri baru-baru ini di beberapa kamp pengungsian. Ini, bersama dengan rasa frustrasi yang meningkat di antara komunitas tuan rumah, dapat mewakili kombinasi berbahaya yang memperburuk krisis.

Dengan hampir satu juta pengungsi Rohingya yang telah menetap di sepanjang perbatasan Bangladesh Tenggara sebagai tempat untuk melarikan diri selama beberapa dekade meningkatnya diskriminasi dan kekerasan, komunitas internasional khawatir bahwa kondisi yang dialami etnis Rohingya mungkin dieksploitasi oleh kelompok militan.

Laporan ini berusaha untuk memberikan pembaca dengan gambaran, meskipun tidak lengkap, dari konflik Rohingya dengan menganalisis faktor-faktor yang dapat mempengaruhi jalan bagi radikalisasi pengungsi Rohingya, dalam jangka menengah dan jangka panjang.

Selain itu, penelitian ini mencoba untuk mengidentifikasi alasan-alasan yang telah menyebabkan sejumlah kecil individu untuk bergabung dan secara aktif bekerja untuk organisasi-organisasi jihadis. Dalam hal ini, adalah sangat penting untuk memahami apakah, berdasarkan serangkaian kriteria yang diterima secara umum, situasi nyata saat ini dari Rohingya menunjukkan tanda-tanda yang pada akhirnya dapat mengarah kepada tindakan ekstremisme kekerasan.

(Baca juga:  Investigasi Reuters: Muslim Rohingya Dibakar, Dijarah, dan Dibunuh)

Banyak ahli sepakat tentang sejumlah faktor berulang yang mendorong terjadinya radikalisasi, yang digambarkan sebagai proses di mana orang beralih kepada ekstremisme. Jelas bahwa tidak ada satu penyebab tunggal radikalisasi. Namun, ia berasal dari kombinasi berbagai kondisi. Beberapa teori mengidentifikasi tentang keluhan dan kebutuhan yang tidak terpenuhi sebagai alasan utama untuk radikalisasi.

Ideologi tertentu, konteks sosial, serta kekerasan juga dapat memainkan peran penting. Proses-proses ini mungkin ambigu dan tidak jelas, tetapi jalan radikalisasi mengikuti faktor dorongan dan tarikan, termasuk, tetapi tidak terbatas, pada motivasi individu dan kolektif, ide-ide yang disebarkan oleh beberapa penceramah, balas dendam atas ketidakadilan, kebencian, dan kebutuhan akan rasa memiliki.

Apa yang sangat jelas ada dari analisis tentang krisis Rohingya adalah adanya beberapa faktor yang disebutkan di atas. Secara khusus, situasi pengungsi sesuai dengan kriteria keluhan dan kebutuhan yang tidak terpenuhi. Rohingya yang tinggal di kamp-kamp pengungsian memiliki banyak alasan untuk sakit hati dan balas dendam terhadap mereka yang mengusir mereka keluar dari tanah mereka di Rakhine. Juga, diskriminasi yang diderita di Burma memperkuat rasa persekutuan dan kesamaan nasib di kalangan Rohingya. Ini memupuk kebutuhan emosional kolektif kelompok yang berisiko menuju ke radikalisasi.

(AP Photo/Bernat Armangue)

Faktor berulang lainnya yang kuat adalah ikatan kesetiaan keluarga dan kesukuan dan komitmen dalam populasi ini. Beberapa laporan mengatakan bahwa di kamp-kamp pengungsi, bergabung dengan perlawanan bersenjata menjadi “fardhu” (wajib), tuntutan agama, dan pemimpin agama lokal tertentu bertugas untuk merekrut sel. Konflik yang kejam adalah akar utama dari radikalisasi, dan sebagian besar penduduk Rohingya telah terkena kekerasan secara brutal. Unsur terlemah dalam kasus spesifik ini adalah ideologi, karena sejauh ini masyarakat Rohingya telah menunjukkan ketangguhan yang besar terhadap propaganda meskipun semua pelanggaran telah terjadi.

(Baca juga:  Semua Musnah, Citra Satelit Tunjukkan Puluhan Desa Rohingya Dibuldozer)

Krisis Rohingya, oleh karena itu, tampaknya sesuai dengan kerangka proses radikalisasi yang digambarkan di atas karena memenuhi beberapa kondisi yang paling penting. Seperti yang disoroti dalam paragraf sebelumnya, semakin genting eksistensi mereka di Bangladesh, semakin mungkin Rohingya mendukung, atau justru malah aktif bergabung dengan, kelompok radikal seperti ARSA. “Kebutuhan”, sebagai salah satu faktor utama, memainkan peran penting, jika tidak dicegah oleh upaya yang kuat oleh komunitas kemanusiaan internasional yang luas untuk memenuhi persyaratan paling dasar untuk mempertahankan kehidupan dan memulihkan martabat yang terkena dampak.

Pada 23 November 2017, pemerintah Bangladesh dan Myanmar mencapai kesepakatan tentang pengembalian pengungsi Rohingya ke Myanmar. Sementara disambut oleh beberapa orang sebagai perkembangan positif terhadap penyelesaian krisis, tetapi perjanjian, dalam jangka menengah / panjang, dapat mendorong ketegangan tambahan antara komunitas lokal Bangladesh dan para pengungsi yang takut terhadap pemulangan paksa ke Myanmar.

Memang, seperti yang baru-baru ini dinyatakan oleh Inspektur Khusus PBB tentang situasi hak asasi manusia di Myanmar, Yanghee Lee, “Agar proses pengembalian terwujud dengan cara yang sukarela, aman, bermartabat dan berkelanjutan, mereka harus diperlakukan sama dengan warga Myanmar dengan semua hak yang diberikan oleh status tersebut.” Dia juga menambahkan bahwa “Proses ini harus dilakukan dengan cara yang berprinsip yang memprioritaskan kebutuhan orang-orang ini untuk diakui sebagai Rohingya dan sebagai warga Myanmar”.

(Baca juga:  Trauma Mendalam, Ratusan Ribu Pengungsi Rohingya Menolak Pulang)

REUTERS/Mohammad Ponir Hossain 

Selain itu, Bangladesh menghadapi tantangan lain dalam proses deradikalisasi. Inspektorat Jenderal Bengali untuk Penjara mengakui bahwa mereka telah meninggalkan upaya untuk meradikalisasi sekitar 600 gerilyawan, yang tinggal di 68 penjara negara. Antara Januari 2016 dan September 2017, setidaknya 564 tersangka radikal, termasuk militan JMB (afiliasi ISIS), telah keluar dari penjara dengan jaminan dan setidaknya sembilan dari mereka telah bersembunyi. Ini dapat menjadi ancaman serius bagi komunitas Rohingya di kamp-kamp pengungsi, mengekspos mereka ke risiko direkrut oleh veteran yang telah radikal di penjara.

Analisis elemen-elemen tersebut tampaknya menyiratkan jalan Rohingya yang tidak terhindarkan menuju radikalisasi. Namun, kenyataan di lapangan tampaknya berkebalikan, setidaknya untuk saat ini, dengan skenario yang tidak diinginkan seperti itu.

Pada tingkat strategis, ARSA atau kelompok radikal lainnya harus mengimbangi kurangnya dorongan ideologis yang kuat dengan mencoba mengambil keuntungan dari kemarahan kaum muda yang menderita, tanpa perspektif apa pun untuk masa depan di kamp-kamp Bangladesh yang penuh sesak. Di tingkat operasional, kelompok radikal tampaknya “harus mengubah modus operandinya dari serangan atas nama perlindungan terhadap komunitas menjadi serangan lintas batas.”

(Baca juga:   Sampai di Bangladesh Gadis Pengungsi Rohingya Dipaksa Dijadikan Budak Seks)

Hanya dengan mempertimbangkan tingkat kompleksitas yang diperlukan antara aktor, relasi, dan dinamika lokal dan kekuasaan, misalnya dengan menganalisis interaksi pada berbagai tingkat lingkungan operasional saat ini: yaitu pengungsi-pengungsi; pengungsi – komunitas tuan rumah; pengungsi – lembaga penegak hukum, aparat keamanan Bangladesh dapat mengembangkan indikator yang diperlukan untuk memantau kemungkinan pergeseran dalam situasi keamanan saat ini dan mendeteksi percepatan proses menuju radikalisasi jika komunitas internasional gagal menemukan solusi jangka panjang untuk Krisis Rohingya.

 

Sumber: disarikan dari Jurnal tulisan Matteo Pugliese – Dario Mentone

Tulisan lengkap dapat diunduh di: eeradicalization