Poin-Poin Penting Laporan SIGAR Soal Kondisi Terakhir Afghanistan

Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan (SIGAR) menerbitkan Laporan Triwulanan keempat puluh pada tanggal 30 Juli 2018. Hukum Publik 110-181 mengarahkan SIGAR untuk menyerahkan laporan triwulanan kepada Kongres.

Laporan yang diamanatkan oleh kongres ini merangkum kegiatan audit dan investigasi SIGAR. Laporan ini juga memberikan ikhtisar kegiatan rekonstruksi di Afghanistan dan mencakup pernyataan rinci tentang semua kewajiban, pengeluaran, dan pendapatan yang terkait dengan rekonstruksi.

(Baca juga: SIGAR: Sebagain Besar Pemerintah Afghanistan Tanpa Hukum, Lemah, dan Disfungsi)

Poin-poin Penting

– SIGAR berbagi tentang kekhawatiran para pendonor bahwa pemerintah Afghanistan mungkin akan kembali ke “bisnis seperti biasa” dan hanya “memeriksa kotak” ketika harus memerangi korupsi.

– Pada bulan Maret, DOJ memandang situasi di Afghanistan sebagai “konsisten dengan pemerintah yang sebagian besar tanpa hukum, lemah, dan disfungsional” dengan banyak kasus korupsi merana karena kurangnya kemauan politik -bukan kapasitas- dari pemerintah Afghanistan.

– Menurut data kekuatan-pasukan yang dilaporkan oleh Afghanistan, ANDSF mungkin telah meningkat dalam ukurannya sejak kuartal terakhir menjadi 314.242 personel, tetapi pasukan itu telah kehilangan 8.500 personil sejak April 2017, dan 5.353 sejak April 2016. ANDSF saat ini hanya merupakan 89,3 persen dari kekuatan penuhnya (352.000), menjadi pendek 37.758 personel.

– Pada tanggal 15 Mei, ANDSF gagal meningkatkan kontrolnya atas distrik, populasi, dan wilayah Afghanistan sejak kuartal terakhir: sebaliknya, kontrol distrik dan wilayah menjadi sedikit lebih diperebutkan antara pemerintah dan kelompok perlawanan.

– Sejak SIGAR mulai menerima data kontrol distrik pada bulan November 2015, kontrol dan pengaruh pemerintah Afghanistan atas distriknya telah menurun sekitar 16 poin; distrik yang diperebutkan telah meningkat sebanyak sembilan poin; dan kontrol atau pengaruh kelompok perlawanan telah meningkat hampir tujuh poin.

– Menurut DOJ, jaksa agung Afghanistan telah gagal menanggapi seruan yang dibuat oleh beberapa pejabat tinggi pemerintah AS untuk mengadili kasus-kasus korupsi ternama untuk menunjukkan bahwa tidak ada seorang pun kebal hukum. Terlepas dari seruan-seruan ini, DOJ mengatakan bahwa jaksa agung terus memiliki catatan buruk dalam menuntut aktor-aktor korup yang kuat dan berpengaruh.

– DOJ mengamati bahwa MOI telah gagal untuk melaksanakan perintah hukum yang dikeluarkan oleh jaksa, meskipun secara hukum berkewajiban untuk melakukannya dan menyatakan bahwa masalah aktor yang kuat dan korup mengabaikan jaminan sangat parah sehingga telah merusak legitimasi dan otoritas mendasar dari ACJC.

– Analisis SIGAR menemukan bahwa ketika pengadilan banding ACJC memilih untuk menjatuhkan hukuman yang berbeda dari pengadilan utama ACJC, hukuman dikurangi 89 persen dari waktunya. Permohonan banding dari pengadilan banding ACJC ke Mahkamah Agung menikmati lebih banyak perlakuan hormat. Di mana Mahkamah Agung memilih untuk menjatuhkan hukuman yang berbeda, itu sama saja dengan meningkatkan hukuman untuk menguranginya.

– Kendali atau pengaruh kelompok perlawanan di distrik-distrik Afghanistan menurun untuk pertama kalinya sejak Agustus 2016: ada 56 distrik: di bawah kendali kelompok perlawanan (11) atau di bawah pengaruh (45), penurunan tiga distrik sejak kuartal terakhir.

– USFOR-A melaporkan tidak ada korban sipil yang dikonfirmasi dari serangan balik sejak operasi Iron Tempest dimulai. Ketika kampanye berlanjut, itu berisiko menimbulkan ketidakpuasan terhadap pemerintah Afghanistan jika serangan dianggap sebagai menyasar warga sipil atau tidak efektif dalam mengganggu sumber pendapatan para pelaku perlawanan.

– USFOR-A mengklasifikasikan ANDSF, MOD, dan penilaian kinerja MOI kuartal ini, pembalikan dari dua kuartal sebelumnya, ketika penilaian kinerja dasar diberikan.

– Menggabungkan data UNODC dengan data RS menunjukkan bahwa penanaman opium tumbuh subur di Afghanistan di bawah kendali kelompok perlawanan dan pemerintah. Analisis SIGAR menantang asumsi umum bahwa gerilyawan mengendalikan area budidaya-poppy tertinggi atau poppy yang dominan tumbuh di daerah dengan aktivitas gerilyawan.

– Menurut laporan PBB baru-baru ini, dua pertiga provinsi Afghanistan mengalami kekeringan karena defisit curah hujan sebesar 70 persen dalam beberapa bulan terakhir. USAID telah mengatakan kepada SIGAR bahwa tingkat curah hujan dan curah salju sangat rendah sehingga, di banyak daerah, panen gandum musim dingin saat ini secara efektif telah hilang. PBB memperkirakan bahwa, selama enam bulan ke depan, lebih dari dua juta orang akan menghadapi kerawanan pangan yang parah dan akan sangat membutuhkan bantuan kemanusiaan.

– UNAMA melaporkan bahwa akses ke vaksin polio tetap menjadi perhatian utama di Afghanistan dan bahwa jumlah anak-anak yang tidak dapat diakses oleh pekerja vaksinasi telah berkembang pesat dalam beberapa bulan terakhir, meningkat dari 60.000 anak yang tidak dapat diakses pada bulan Februari menjadi lebih dari setengah juta pada bulan Mei.

 

Sumber:  smallwarsjournal