Karena Terorisme tak Pernah Bisa Didefinisikan Dengan Tepat

Terorisme lebih merupakan konsep hukum daripada ilmiah, yang berasal dari kompromi di antara para ahli hukum di tahun 1930-an untuk menciptakan kategori baru dari kejahatan internasional untuk memfasilitasi ekstradisi para pelaku kejahatan. Kata “terorisme” tersebut didefinisikan sebagai “membahayakan masyarakat” atau “menciptakan keadaan teror”, di mana definisi itu sendiri merupakan kompromi yang kontroversial saat itu.

Para ilmuwan telah menggunakannya untuk mempelajari fenomena yang berbeda tetapi terkait dengan kekerasan politik. Kata dan definisinya harus benar-benar refleksif, karena, teroris bagi satu pihak adalah pejuang kebebasan bagi yang lain. Marc Sageman telah mengadopsi refleksivitas ini dalam definisi baru tentang terorisme, “pemaksaan kehendak, kekerasan politik di luar kelompoknya selama masa damai dalam negeri.”

Terorisme kontemporer dihasilkan dari bentuk kekerasan politik tertentu yang berasal dari Revolusi Prancis, seperti yang diilustrasikan dalam buku Turning to Political Violence (diterbitkan oleh University of Pennsylvania, 2017). Selama dua abad terakhir, jenis kekerasan politik ini telah berevolusi menjadi lebih profesional dan tidak pandang bulu, menyasar warga sipil. Sering kali menggunakan teknologi baru dari masa tersebut. Pembom bunuh diri pertama adalah pembuat jam di kota Senlis, Prancis, yang meledakkan dirinya pada Desember 1789 dan menewaskan 25 orang lainnya, sebuah rekor yang bertahan selama lebih dari satu abad.

Serangan bom pertama adalah mesin infernale yang digunakan dalam upaya pembunuhan terhadap Napoleon Bonaparte pada Malam Natal 1800 di Rue Saint-Nicaise, Paris. Terorisme pada 1960-an dan 1970-an lebih terfokus pada kekerasan kapitalis atau negara, dalam kasus kekerasan kiri  dan pada populasi yang ditargetkan, dalam kasus kekerasan supremasi sayap kanan. Fakta bahwa gelombang terorisme saat ini datang dari luar Barat menjadikan Barat sebagai keseluruhan sasaran kekerasan ini. Ini bukan kasus 50 tahun yang lalu.

Lalu apa yang memotivasi mereka yang melakukan kekerasan atas nama keyakinan politik? Terorisme saat ini bukan hanya merepresentasikan Islam, juga bukan fenomena baru. Ia muncul dari proses dan kondisi sosial yang umum bagi masyarakat di sepanjang sejarah modern, dan kisah tentang asal-usulnya mencakup berabad-abad, yang meliputi banyak gerakan radikal dan revolusioner.

Marc Sageman adalah seorang psikiater forensik dan konsultan kontraterorisme pemerintah yang buku-buku terlarisnya Understanding Terror Networks dan Leaderless Jihad memberikan koreksi yang rinci dan lugas terhadap gagasan-gagasan umum namun sederhana tentang terorisme Islam.

Dalam buku baru yang komprehensif ini, Turning to Political Violence, Sageman meneliti sejarah dan teori kekerasan politik di Barat. Dia menggali sumber-sumber primer di sekitar contoh-contoh kunci kekerasan politik modern, mencari pola-pola di berbagai studi kasus yang di antaranya Revolusi Prancis, melalui kaum revolusioner dan anarkis pada akhir abad kesembilanbelas dan awal abad ke-20 di Rusia dan Amerika Serikat, hingga pembunuhan Archduke Ferdinand dan dimulainya Perang Dunia I. Berbeda dengan potret satu dimensi teroris “monster” yang ditawarkan oleh pemerintah dan media sepanjang sejarah, penelitian Sageman ini menawarkan potret rumit dan lebih berliku dari individu yang terlibat dalam perjuangan dengan identitas, ketidakadilan, dan balas dendam yang mungkin diberdayakan oleh rasa cinta dan pengorbanan diri.

Berdebat terhadap asumsi-asumsi mudah yang menghubungkan terorisme dengan ideologi ekstremis, dan berlawanan dengan penjelasan akademis mainstream seperti teori pilihan rasional, Sageman mengembangkan model teoretis berdasarkan konsep identitas sosial. Analisisnya berfokus pada dinamika yang kompleks antara negara dan warga negara yang tidak puas yang menyebabkan beberapa orang kecewa dan memicu kemarahan dan beberapa pembunuhan massal.  Sageman menawarkan perspektif perubahan paradigma tentang terorisme yang menghasilkan implikasi kontra-intuitif untuk cara demokrasi liberal dapat dan harus menghadapi kekerasan politik.

Dalam buku terbarunya, dia menggali sejarah pada dua ratus tahun kekerasan politik terutama di Eropa dalam upaya untuk menjelaskan radikalisasi menuju terorisme, termasuk apa yang dia sebut sebagai kampanye ‘neojihadi’ melawan Barat.

Buku baru Sageman ini, yang telah dibuat selama satu dekade, berisi delapan bab. Bab pertama dan terakhir (termasuk lampiran) tersifat konseptual dan teoritis, dan enam bab lainnya mencakup studi kasus tentang ‘Revolusi Perancis dan Munculnya Terorisme Modern’ (bab 2); “Kekerasan Politik dari zaman Restorasi hingga Komune Paris” (bab 3); ‘Profesionalisasi Kekerasan-Terorisme di Rusia’ (bab 4); “Anarkisme dan Perluasan Kekerasan Politik” (bab 5); ‘Organisasi Teroris Khusus: Unit Tempur Perang Revolusi Sosialis Rusia 1902-1908’ (bab 6); dan, ‘Bandit, Akhir dari Dunia, dan Kekerasan Politik yang Tidak Membedakan’ (bab 7).

Studi kasus dalam bab-bab tersebut sebagian didasarkan pada sumber-sumber primer (misalnya dari arsip dan transkrip persidangan) yang memungkinkan penulis melacak proses yang tepat dari evolusi aktor tunggal dan kelompok teroris. Deskripsi historis yang susah payah dilakukan oleh penulis ini memberikan bacaan yang menarik dan membuat buku ini layak dibaca meskipun kritikan tetap terbuka bagi kerangka kerja konseptual dan teoritis Sageman.

Sageman menggunakan frase ‘beralih ke kekerasan politik’ karena apa yang umumnya (tetapi juga agak menyesatkan) disebut ‘radikalisasi’, yaitu “proses perolehan ide ekstrim atau radikal dan … kesiapan untuk menggunakan kekerasan” (hal.9), adalah dua hal berbeda tetapi terkait. Penulis juga sebagian besar menghindari penggunaan istilah ‘terorisme’, lebih memilih sebaliknya ‘ekspresi kekerasan politik yang lebih netral’ (hal.13). Dalam pandangan resensi ini, ini adalah pilihan yang problematis karena kekerasan politik adalah konsep yang sangat luas dan samar-samar dan definisi kekerasan politik Sageman sebagai “upaya kolektif yang disengaja untuk menggunakan kekerasan terhadap orang atau benda karena alasan politik” (p.14) tidak bisa membatasinya (definisi ini bahkan bisa mencakup kekerasan pemerintah).

Definisi terorisme menurut Sageman sebagai “pengkategorian kekerasan politik di luar kelompok selama masa damai domestik” (hal.12) memiliki kelebihan yang mengacu – tidak seperti kebanyakan definisi lainnya – kepada ‘agen penentu’ (hal.11) sebagaimana ia mencatat bahwa “Istilah terorisme biasanya digunakan oleh publik yang mewakili negara dan para agennya” (hal.13).

Sementara banyak analis terorisme kontemporer tampaknya tidak mengetahui sejarah terorisme moderen selama dua ratus tahun, yang dengan memegang sejarah itu, kita bisa sedikit mengajarkan tentang terorisme di era Internet, sedangkan Sageman berpandangan sebaliknya. Dia percaya bahwa kelompok teroris kontemporer memang dapat dibandingkan dengan kelompok pra-1914 dan bahwa Perspektif Identitas Sosial menjelaskan perilaku kedua kelompok yang lebih lama dan lebih baru, termasuk para “teroris” yang berlandaskan agama.

Dilengkapi dengan teori yang menjelaskan transisi seorang individu dari ‘identitas sosial normal’ menjadi ‘identitas sosial yang dipolitisasi’ (melibatkan identifikasi dengan komunitas yang dibayangkan atau nyata), dan kemudian ke ‘identitas sosial militer’ yang lebih sempit, Sageman menguraikan kondisi untuk munculnya kekerasan politik dari komunitas protes politik yang damai, hingga pengelompokan diri beberapa anggotanya sebagai prajurit (revolusioner).

Dia mendalilkan bahwa “Pengkategorian-diri ini menjadi identitas sosial bela diri terjadi dalam tiga kondisi: eskalasi konflik antara dua kelompok, termasuk radikalisasi wacana; kekecewaan demonstran dengan taktik non-kekerasan; dan kemarahan moral terhadap agresi negara terhadap komunitas ”(hal.29). Sageman mencatat bahwa “…. kekerasan politik sering meletus di ujung serangkaian protes politik yang legal” (hal.33) – salah satu dari banyak pengamatannya, meskipun tidak selalu sama asli.

Menolak teori pilihan rasional dan peran ideologi sebagai penjelasan utama untuk munculnya kampanye historis kekerasan politik (“Pada gilirannya untuk kekerasan politik, identitas mengalahkan ideologi dan kepentingan diri sendiri” – hal. 375), Sageman mengembangkan, berdasarkan pada sejarah modern terorisme, model yang, dalam pandangannya, juga dapat diterapkan pada kampanye neojihadi kontemporer melawan Barat.

Dalam Lampiran, ia menambahkan kasus-kasus baru dengan yang dibahas dalam bab 2 – 7, sampai pada sampel total 34 instrumen untuk sampel beragam yang mencakup dua abad, mencakup empat benua, termasuk Muslim, Budha dan Kristen dengan latar belakang sebagai kaum republiken, sosialis, royalis, nasionalis, anarkis, neo-fasis dan Islamis yang dilakukan dalam masyarakat agraris, industri dan pasca-industri yang menargetkan liberal, demokrasi, otokrasi mutlak dan rezim imperialis.

Judul: Turning to Political Violence: The Emergence of Terrorism

Penulis: Marc Sageman

Penerbit: University of Pennsylvania Press

Tahun Terbit: 2017