Bisakah “Terorisme” Dihentikan?

Setelah kematian Osama bin Laden pada Mei 2011, Presiden Obama menyatakan bahwa al-Qaeda tidak lagi menjadi ancaman bagi Amerika Serikat dan bahwa bahaya terorisme sedang surut. Namun dalam tiga tahun berikutnya, kata-kata Obama tersebut menjadi tidak relevan setelah munculnya Daulah Islam (IS; dikenal sebagai ISIS tetapi disebut di seluruh buku ini sebagai IS) dan rencana serangan berkelanjutan yang terus dilakukan oleh al-Qaeda.

Sejak hari naas pada bulan Mei 2011 tersebut, IS dan AQ telah memperluas jangkauan mereka hingga Afrika Utara, Timur Tengah, dan Asia Selatan, menginspirasi ribuan orang untuk melakukan perjalanan untuk bergabung dengan perjuangan mereka, dan melakukan beberapa aksi seperti serangan November 2015 di Paris, pemboman pada Maret 2016 di Bandara Brussels, dan serangan truk pada Agustus 2017 di Barcelona.

Publik ingin tahu, tentu saja, mengapa hal ini terus terjadi dan kapan kemungkinannya akan berakhir. Ada banyak literatur yang diterbitkan dalam dekade terakhir yang telah mencoba menjawab dua pertanyaan ini, tetapi sebagian besar tidak lengkap dalam analisisnya, gagal mengeksplorasi struktur terorisme, atau mendekati topik dengan spesifik yang terlalu teknis untuk khalayak umum.

(Baca juga:  Masih Berbahayakah Al-Qaeda bagi Amerika Serikat?)

Seorang ahli terorisme dan seorang pakar kontraterorisme menjawab dua pertanyaan yang diajukan semua orang tentang kebangkitan terorisme hari ini: mengapa ini terjadi, dan kapan itu akan berakhir?

Sejak kematian bin Laden pada tahun 2011, ISIS sempat naik daun, Al Qaeda telah memperluas jangkauannya, dan ekstremis sayap kanan telah melonjak di Amerika Serikat. Hal ini tidak disebabkan oleh psikosis atau irasionalitas, seperti yang sering disebutkan oleh media. Sebaliknya, hal itu sangat logis. Menurut teori penulis, tindakan kekerasan mampu melahirkan hasil-hasil politik.

Untuk menunjukkan mengapa, Laqueur dan Wall mengeksplorasi sejarah, alasan dan ajaran terorisme, diawali dari pembunuhan Tsar Alexander II, melalui kampanye teror oleh nasionalis Irlandia dan India, hingga Nazi dan Fasis Italia.

Untuk menjelaskan mengapa teror meningkat lagi, mereka menunjukkan bagaimana invasi Amerika ke Irak menciptakan kondisi bagi munculnya al-Qaeda di Irak, kelompok yang kemudian bermetamorfosis menjadi ISIS. Selain itu, meningkatnya intervensi Rusia di Suriah juga semakin membuat kedua organisasi tersebut berkembang.

(Baca juga:  Al-Qaeda Kembali Suarakan Amerika Sebagai Musuh Utama Umat Islam )

Buku The Future of Terrorism membawa argumen pada suatu topik yang biasanya dikuasai oleh rasa takut. Laqueur dan Wall menunjukkan ciri-ciri struktural di balik terorisme kontemporer: bagaimana pemerintahan yang buruk mendukung teror; hubungan antara kemiskinan dan terorisme; mengapa terorisme agama lebih berbahaya daripada yang sekuler; dan sifat natural dari teroris “lone wolf”.

Faktanya adalah bahwa terorisme adalah fenomena yang penuh dengan inkonsistensi, penuh konspirasi, bermacam-macam ideologi, dan kemampuan untuk membangkitkan ketakutan yang sangat besar. Hal ini telah membuat perhitungan obyektif mengenai subjek terorisme hampir tidak mungkin, karena di ruang publik, tidak ada patokan umum dalam hal definisi, motivasi, atau tujuan strategis.

Semua yang orang pahami adalah bahwa peristiwa yang tampaknya kacau itu berkonspirasi untuk membawa tragedi dan kematian, dan bahwa korban dan pelaku melancarkan tuduhan dan kontra-tuduhan tentang tanggung jawab dan rasa bersalah.

Hanya sedikit upaya kecil yang telah dilakukan untuk membantu publik memahami apa yang membedakan terorisme dari bentuk-bentuk lain dari kekerasan politik yang dilakukan oleh aktor non-negara, seperti perang gerilya atau pemberontakan, terutama ketika pelaku sering mengaburkan perbedaan dalam propaganda mereka dan pembenaran mereka atas kekerasan yang dilakukan.

Hal yang menambah kebingungan ini adalah cara terorisme menggambarkan dirinya sendiri. Hingga baru-baru ini, beberapa kelompok “teroris” yang pernah diidentifikasi seperti itu, berpendapat bahwa kekerasan mereka tidak bisa dibenarkan baik dari perspektif kemanusiaan atau dari pandangan moral yang ketat.

(Baca juga:  Membongkar Al-Qaeda; Akankah Amerika Mampu Menggulungnya?)

Selain itu, menurut penulis, sepanjang sejarah terorisme, yang telah digunakan sebagai taktik perjuangan, kelompok-kelompok penggunanya muncul dari seluruh spektrum ideologis: kaum intelektual sayap kiri yang kasar dari Eropa, fasis brutal di Jerman dan Italia sebelum Perang Dunia II, dan berbagai kelompok dari semua agama besar dunia. Tidak mengherankan, mengingat persistensi dan variabilitas dalam struktur dan ideologi, penggunaan kata terorisme sering merosot menjadi ad hominem yang digunakan oleh rival politik untuk mendelegitimasi lawan-lawan dan ide-ide yang mereka usung.

Saat ini, terorisme memiliki kemampuan, lebih dari sebelumnya, untuk membalikkan tatanan politik global. Kemajuan IS di Irak utara tidak hanya menyebabkan ribuan orang mati karena tindakan kekerasan yang mengerikan tetapi juga berusaha untuk menantang konsep negara-bangsa dengan menghapus perbatasan antara Irak dan Suriah dan membangun entitas politik pan-Islam yang mengklaim kedaulatan atas seluruh populasi Muslim dunia. Di Barat, plot serangan oleh IS dan al-Qaeda membantu mengantarkan populis di Eropa dan Amerika Utara muncul dengan pesan yang jelas-jelas menyampaikan Islamophobia.

Di Amerika Serikat dan Inggris, para politisi menawarkan solusi ekstrem dan radikal terhadap masalah terorisme yang mengancam akan menaikkan piagam politik liberal-demokratik mereka. Dalam kedua contoh tersebut, orang-orang ini terpilih menjadi pejabat di pemerintahan. Mengklaim terorisme adalah tindakan kekerasan yang terkait erat dengan agama atau bagian tertentu dari dunia tidaklah cukup.

Seseorang perlu mempelajari latar belakang historisnya untuk memahami apa sebenarnya terorisme itu dan bagaimana mendefinisikannya. Hanya dengan demikian kita dapat mengontekstualisasikan terorisme modern, karena kita akan memiliki paradigma untuk mengevaluasi tindakan-tindakan baru yang berani yang dilakukan oleh setiap entitas teroris di masa depan.

(Baca juga:  Strategi Amerika di Yaman Berhasil Dipatahkan Al-Qaeda)

Selain sejarah, ada kebutuhan kritis untuk eksplorasi dan penjelasan para aktor serta jargon yang terkait dengan ancaman teroris modern. Ini termasuk istilah-istilah seperti terorisme lonewolf, ide kekhalifahan, propaganda aksi, berbagai cabang IS dan al-Qaeda, dan bahkan kelompok teroris yang tidak terkait dengan gerakan-gerakan ini.

Akhirnya, sangat penting untuk memahami alasan dan motivasi terorisme. Kebenaran yang menakutkan, terlepas dari apa yang media nyatakan, adalah bahwa terorisme bukanlah produk dari psikosis atau irasionalitas; jika ada, itu adalah bentuk kekerasan politik yang sangat logis dan masuk akal yang membuahkan hasil.

Meskipun demikian dan cara teroris menggambarkan diri mereka sendiri di dunia, dalam analisis terakhir, mereka adalah pelaku non-negara yang melakukan kekerasan terhadap sasaran non-militer di luar zona perang untuk memicu respons emosional yang akan mempengaruhi politik kelompok, masyarakat, bangsa, atau bahkan benua. Tindakan ini, oleh setiap konvensi hukum yang masih ada, adalah ilegal dan tanpa pembenaran.

Buku ini dibagi menjadi tiga bagian. Yang pertama adalah sejarah terorisme, yang meliputi gerakan-gerakan paling awal dan menunjukkan evolusinya selama berabad-abad. Sebagian besar materi ini mengulas sejarah awal terorisme, dari Revolusi Perancis sampai akhir Perang Dunia II, dan dimaksudkan untuk membantu menjawab beberapa pertanyaan yang diajukan sebelumnya dalam pengantar ini.

(Baca juga:  Al-Qaeda Sang Pengubah Wajah Amerika)

Bagian berikutnya sebagian besar membahas terorisme modern, menjelajahi medan perang kontemporer setelah 9/11, ideologi mereka, dan bagaimana fenomena ini dipelajari. Meskipun sejarah ini tidak lengkap, tetapi cukup untuk menjelaskan kemunculan IS, persaingannya dengan al-Qaeda, berbagai cabang al-Qaeda dan IS di seluruh dunia, dan juga masalah terorisme di Eropa dan Amerika Utara.

Bagian terakhir menyangkut refleksi dan komentar umum tentang terorisme, mulai dari budaya hingga asal-usulnya, evolusinya, dan masa depan. Seperti buku lainnya yang ingin membuat prediksi dan solusi, bagian ini adalah bagian yang paling spekulatif.

Sudah menjadi pikiran utama buku ini bahwa terorisme bukanlah ancaman eksistensialis karena kemampuan militer teroris biasanya memiliki kekurangan dalam memperoleh senjata, apalagi terhadap senjata pemusnah massal. Dalam beberapa alasan, bahkan serangan monumental seperti 9/11, tidak akan pernah menghancurkan Amerika Serikat atau tatanan konstitusionalnya.

Ada peringatan penting untuk semua ini. Respon negara terhadap terorisme, di sisi lain, dapat menimbulkan ancaman eksistensialis bagi dirinya sendiri. Amerika Serikat bukan satu-satunya negara yang bersalah dalam merumuskan tanggapan yang tidak tepat terhadap masalah terorisme. Selama masa konflik dengan Irlandia Utara, pemerintah Inggris mengembangkan program anti-terorisme dengan menghukum secara kejam yang memungkinkan pasukan keamanan Inggris untuk terlibat dalam penyiksaan terhadap simpatisan IRA. Pada akhirnya, tindakan ini hanya menimbulkan lebih banyak terorisme.

Peristiwa tersebut didramatisasikan dalam film berjudul ”In the Name of the Father”, yang menceritakan kisah Gerry Conlon, salah satu orang Irlandia yang tidak bersalah yang dituduh mengebom dua pub di Guildford. Gerry Conlon, dalam biografinya, menjelaskan bahwa dalam kemarahan mereka untuk menjatuhkan hukuman negara, polisi Inggris menyiksanya dan membuat pengakuan palsu yang diatasnamakan dirinya, dan memenjarakannya selama lima belas tahun.

Conlon, bukan bagian dari IRA, menjadi martir dan simbol penindasan Inggris di Irlandia Utara. Dalam proses penuntutan kampanye kontraterorisme, Inggris telah merendahkan legitimasi moral dan menjadi setara dengan IRA, yang melanggar aturan hukum. Ini terjadi di negara yang melahirkan para pemikir liberal penting seperti John Locke, Edmund Burke, John Stuart Mill, dan banyak orang lain.

Ketika orang-orang yang tidak bersalah mati atas nama beberapa penyebab politik abstrak, adalah normal untuk mencari pembalasan, terutama ketika ada metode untuk mendaftarkan oposisi politik dan perbedaan pendapat. Namun, sebagaimana sejarah telah berulang kali menunjukkan, sering kali ini tidak efektif atau justru akan mengalahkan diri sendiri.

Kasus Prancis di Aljazair sebuah legenda, tetapi kisah serupa dapat diceritakan dalam kasus-kasus yang tidak dibahas dalam buku ini: militer Peru melawan The Shining Path, Inggris melawan Mau Mau di Kenya, dan bahkan Spanyol dalam pertempuran ETA. Masyarakat demokratis yang tertata dengan baik harus menghindari godaan kuno dalam melawan terorisme ini karena akan menghasilkan blowback dan karena itu bertentangan dengan nilai-nilai eksistensial mereka. Penulis berkesimpulan bahwa terorisme terhadap Barat kemungkinan tidak akan pernah berakhir, tetapi dampak terburuknya dapat dikurangi.

 

 

Judul Buku: The Future of Terrorism

Penulis: Walter Laqueur, dan Christopher Wall

Penerbit: Thomas Dunne Books

Tahun Terbit: 2018