Terorisme Masa Depan Menurut Praktisi Kontra-Terorisme Barat

Tulisan ini adalah uraian dari James Howcroft, kepala Program Studi Terorisme dan Keamanan di George C. Marshall Center.

Komisi penyelidikan peristiwa 9/11 mengidentifikasi “kurangnya imajinasi” dalam komunitas kontra-terorisme sebagai alasan utama kegagalan untuk menghentikan serangan terhadap World Trade Center dan Pentagon pada tahun 2001 tersebut. Kegagalan untuk menyadari bahwa pesawat itu sendiri dapat digunakan sebagai senjata berkontribusi pada fakta bahwa rencana tersebut tidak terdeteksi, dan tindakan balasan yang sesuai tidak dilakukan.

Oleh karena itu penting bagi para profesional kontra-terorisme untuk mencoba berpikir dari perspektif para “teroris” dan untuk mempertimbangkan kemungkinan cara mereka dapat beradaptasi dan berinovasi di masa depan. Program on Terrorism and Security Studies (Studi Terorisme dan Keamanan /PTSS) di Pusat Studi Keamanan Eropa di Garmisch-Partenkirchen, mengumpulkan para profesional dan praktisi kontra-terorisme dari seluruh dunia selama sebulan dua kali setahun untuk mempelajari terorisme kontemporer serta alat dan strategi yang diperlukan untuk memeranginya. Terdapat 68 peserta dari 48 negara yang menghadiri PTSS pada Juli 2018. Mereka ditugasi untuk menggunakan imajinasi mereka dan memikirkan cara yang masuk akal bahwa terorisme mungkin berkembang dalam sepuluh tahun ke depan. Peserta diminta untuk memberikan penilaian mereka di tiga bidang utama: motivasi, taktik / senjata / teknologi dan target yang mungkin.

Motivasi

Kelompok studi PTSS ini menyimpulkan bahwa ideologi Salafi-jihadis akan terus memainkan peran utama dalam motivasi teroris global dalam waktu dekat. Populasi pemuda yang tumbuh dengan peluang ekonomi dan sosial yang terbatas, akan rentan terhadap orang-orang yang menjajakan petualangan dan kehidupan baru melalui keanggotaan dalam organisasi “teroris” seperti yang telah berhasil dilakukan oleh ISIS dalam beberapa tahun terakhir.

Meningkatnya ketimpangan ekonomi, dikombinasikan dengan frustrasi yang disebabkan oleh kesempatan kerja yang terbatas untuk pertumbuhan populasi pemuda, dapat dicatat sebagai penggerak lanjutan untuk terorisme jihadis. Selain itu, hal ini juga memiliki potensi yang sama  dalam kekerasan bermotif politik sayap kiri.

Saat populasi yang cukup besar bergerak melintasi perbatasan karena mengalami kekerasan, masalah iklim atau kurangnya peluang ekonomi, muncul faksi-faksi radikal, anti-imigran dan anti-integrasi untuk “membela” identitas negara tuan rumah terhadap budaya dan agama asing.

Maka, ada potensi pembentukan kelompok “pembelaan diri timbal balik” dari dalam komunitas imigran yang siap menggunakan kekerasan untuk mencapai kekuatan politik guna melindungi kelompok mereka dari marjinalisasi yang dirasakan. Organisasi “teroris” yang ada dapat juga merekrut dari dalam komunitas imigran yang rentan dan terpinggirkan dengan menjadikan diri mereka sebagai pembela mereka terhadap populasi negara tuan rumah yang memusuhi.

Akhirnya, reaksi terhadap aplikasi teknologi canggih yang menggantikan tenaga kerja tidak terampil juga bisa menjadi perhatian. Ketimpangan ekonomi dan kehilangan pekerjaan yang disebabkan oleh teknologi kemungkinan besar akan menjadi tantangan yang sulit dihadapi oleh pemerintah, yang mengarah pada masalah sosial yang siap dieksploitasi.

Taktik, Senjata, dan Teknologi

Para peserta PTSS mencatat bahwa senjata  api dan bahan peledak adalah jenis persenjataan yang paling banyak digunakan saat ini. Ada sedikit harapan bahwa ini akan berubah secara dramatis selama dekade berikutnya. Senjata dan bom telah terbukti efektif dan relatif mudah diperoleh dan digunakan.

Sementara banyak sumber daya telah dikhususkan oleh pemerintah untuk mengatasi ancaman terhadap penerbangan sipil, teroris telah menggunakan mobil dan truk biasa untuk melakukan serangan di berbagai tempat termasuk Nice, Barcelona, ​​Berlin, London, Stockholm dan New York. Karena kemudahan relatif untuk melakukan serangan-serangan ini dan keberhasilan mereka baru-baru ini, ada sedikit alasan untuk mengharapkan penurunan dalam taktik khusus ini.

Aplikasi teknologi untuk memperluas penggunaan mobil dan truk tanpa pengemudi memberikan keuntungan bagi masyarakat, tetapi juga menjadi tantangan yang mengharuskan mereka untuk diawasi untuk mencegah penyalahggunaannya dalam serangan jarak jauh terhadap sasaran sipil atau pemerintah.

“Teroris” sudah mulai menggunakan drone, kadang-kadang dalam kawanan, seperti yang diamati dalam satu tahun terakhir baik di Suriah dan Irak. Berkembangnya drone yang tersedia secara komersial, semakin mampu, dan memperluas peran mereka dalam sektor bisnis dan pengiriman pasti akan menghasilkan penggunaan yang lebih sering oleh teroris. Penggunaan drone dalam percobaan pembunuhan Presiden Venezuela Maduro pada tanggal 4 Agustus 2018 adalah contoh awal dari ancaman yang diperluas bahwa drone akan memainkan banyak fungsi di masa depan. Kemajuan komersial berkelanjutan yang tak terelakkan dalam miniaturisasi drone dan pemrograman akan menghadirkan tantangan bagi layanan keamanan yang sudah berjuang untuk beradaptasi dengan evolusi cepat dalam teknologi drone.

Penggunaan senjata pemusnah massal (Weapon of Mass Destruction/WMD) mungkin masih belum mungkin, tetapi masih menjadi taktik dengan potensi dampak dan pengaruh yang sangat besar terhadap penduduk sipil. Peningkatan urbanisasi dan kepadatan populasi yang terus meningkat akan melipatgandakan dan menyebarkan efek WMD, apakah itu sifat kimia, biologi atau radiologis. Komunikasi di media sosial yang tidak terproteksi dan mudah menyebar seketika dalam masyarakat akan memicu kepanikan dan penularan serta berpotensi membanjiri upaya resmi dari pemerintah untuk memberikan informasi yang akurat dan tepat mengenai sifat asli dan tingkat ancaman bagi warganya.

Sudah ada pemahaman di kalangan praktisi CT bahwa ada konvergensi tindakan dan aktivitas antara organisasi kriminal terorganisir dan teroris. Ini bukan hal yang tidak terduga, baru atau bencana dan dalam beberapa kasus, dapat membuka peluang untuk eksploitasi oleh pejabat keamanan. Para peserta PTSS mencatat bahwa hubungan teror-kejahatan ini kemungkinan akan tumbuh dan semakin dalam, memperumit upaya pemerintah untuk mengatasi ancaman jaringan ini.

Dunia maya semakin dieksploitasi oleh penjahat dan pemeras keuangan dan tampaknya masuk akal untuk mengharapkan teroris, belajar dan beradaptasi dari teman-teman kriminal mereka, menggunakan metodologi ini untuk mengancam pemerintah untuk menyetujui tuntutan politik mereka. Memang, teroris yang memiliki kemampuan cyber akan semakin mengeksploitasi kerentanan online karena pemerintah dan konsumen sehari-hari semakin bergantung pada internet.

Melihat ke masa depan, “internet of things” yang berkembang pesat, yang digunakan untuk menjalankan perangkat dan aplikasi yang penting bagi kehidupan sehari-hari, cenderung rentan terhadap gangguan, manipulasi, dan paksaan. Dengan mempertimbangkan adanya perang cyber, ada baiknya menyoroti fakta bahwa sebagian besar definisi atau pemahaman terorisme saat ini mengandung unsur kekerasan atau ancaman kekerasan.

Mungkin pemahaman ini perlu diperluas untuk memasukkan tindakan yang mengancam keselamatan dan kesejahteraan populasi. Contohnya mungkin ancaman atau serangan sebenarnya pada pasokan air atau listrik, perbankan, atau jaringan kontrol lalu lintas udara yang tidak selalu mengakibatkan kerusakan fisik.

Target

Para peserta PTSS mencatat bahwa jaringan transportasi umum, yang sulit untuk dilindungi, kemungkinan akan tetap menjadi sasaran. Sementara penerbangan dan kereta telah diserang di masa lalu, feri dan kapal pesiar secara khusus diidentifikasi sebagai moda transportasi yang muncul yang berpotensi menjadi target dari serangan teroris.

Target lunak lainnya seperti festival jalanan, acara olahraga, dan tempat musik juga akan tetap menarik. Lokasi wisata yang menarik sejumlah besar pengunjung internasional sulit dilindungi. Bagi teroris, menyerang target tersebut memastikan adanya pemberitaan global yang luas. Serangan 2015 di Museum Bardo dan pantai Sousse di Tunisia membunuh warga dari empat belas negara di seluruh Eropa, Asia, dan Amerika Selatan. Serangan semacam itu tentu saja juga menghasilkan kerusakan ekonomi yang signifikan bagi negara-negara yang bersangkutan.

Para peserta PTSS lebih lanjut mencatat kemungkinan meningkatnya serangan oleh dan pada anak-anak. Indonesia mengalami serangan oleh keluarga dengan anak-anak pada Mei 2018 dan anak-anak melakukan serangan di Chechnya pada bulan Agustus. Saat negara menerima kembali warganya yang pernah bergabung dengan Al Qaeda dan ISIS di Suriah dan Irak, mereka juga harus berjuang untuk menentukan dan menerapkan pendekatan yang tepat dan metodologi untuk mengatasi anak-anak, yang disebut “singa kekhalifahan”.

Serangan teror yang melibatkan anak-anak, baik sebagai penyerang atau korban membawa emosi yang kuat. Tidak ada populasi dalam masyarakat yang lebih berharga daripada anak-anak. Serangan terhadap sekolah umumnya berdampak tinggi dan berisiko rendah. Sekolah pada umumnya diharapkan menjadi tempat yang aman untuk anak-anak. Serangan sekolah menghancurkan asumsi ini, menghasilkan publisitas yang luar biasa dan membangkitkan emosi yang kuat.

Pemerintah, di bawah tekanan luar biasa dari masyarakat yang emosional, akan perlu mengambil tindakan ekstrim dan publik untuk menunjukkan kemampuannya untuk melindungi yang paling rentan di masyarakat. Respons yang ekstrem dan emosional oleh pasukan keamanan pemerintah hampir pasti akan menghasilkan tindakan yang terburu-buru, tidak dipersiapkan dengan baik dan kontraproduktif. Namun, serangan sekolah brutal, sementara menghasilkan publisitas luas dan ketakutan, menjalankan risiko mengejutkan publik.

Jika teori tentang ketidaksetaraan dan kesengsaraan ekonomi semakin menjadi motivator untuk terorisme di masa depan, bangunan dan aset fisik dan manusia lainnya dari perusahaan multinasional besar kemungkinan akan menjadi target yang menarik. Serangan dapat dilakukan terhadap infrastruktur dan personil di negara-negara yang kurang aman, namun masih memiliki dampak global karena jangkauan perusahaan yang ditargetkan.

Serangan terhadap perusahaan multinasional, yang biasanya dimiliki dan dijalankan oleh orang asing, sebagai pukulan terhadap ketidaksetaraan yang diderita oleh penduduk akan menjadi narasi teroris yang menarik untuk mendapatkan simpati dan dukungan atas tindakannya.

Demikian pula, perusahaan yang mengkhususkan diri dalam teknologi dan otomatisasi cenderung menyajikan target yang menarik untuk ‘technophobes’. Pemerintah akan sulit untuk membenarkan menghabiskan sumber daya yang menakut-nakuti untuk membela perusahaan-perusahaan kaya daripada warga negara mereka sendiri, yang berarti perusahaan multinasional ini harus sangat bergantung pada diri mereka sendiri untuk tindakan peringatan, perlindungan dan penghalangan, yang menghasilkan privatisasi lebih lanjut di bidang Counter Terrorism.

Motivasi, taktik, dan target yang diidentifikasi dan didiskusikan oleh peserta PTSS mungkin tidak lengkap, tetapi memberikan konsensus informal oleh tim global praktisi CT yang berpengalaman. Kemungkinan yang teridentifikasi tidak memerlukan kemajuan teknologi yang fantastis, mereka adalah adaptasi dari alat, perangkat dan aplikasi yang tersedia secara luas dan murah untuk masyarakat biasa dan di mana teroris telah menunjukkan minat.

Demikian pula, kemungkinan masalah sosial di masa depan sudah ada di halaman depan surat kabar di seluruh dunia. Dari sisi teroris, setelah masalah dan kemungkinan senjata diidentifikasi, memastikan target adalah langkah selanjutnya. Melakukan analisis secara benar akan memungkinkan para pemimpin pemerintahan untuk membuat keputusan berdasarkan informasi mengenai alokasi sumber daya yang terbatas dengan cara yang paling sesuai untuk membela warga negara mereka dan cara hidup mereka.

 

Sumber:  smallwarsjournal

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *