Perilaku Buruk Negara, Faktor Gagalnya Strategi Kontra-Terorisme (Bag.2)

Artikel berikut merupakan kelanjutan dari artikel ssebelumnya Perilaku Negara, Faktor Gagalnya Strategi Kontra-Terorisme (Bag.1)

Korupsi dan efek yang menyertainya memiliki dampak ekonomi nyata terhadap kehidupan dan mata pencaharian para korbannya, tetapi rasa frustasi dan bahaya yang timbul dalam menghadapi ketidakadilan rutin dapat menjadi penggerak yang kuat. Sebuah studi 2015 tentang keterlibatan pemuda dalam kekerasan politik di Afghanistan, Kolombia, dan Somalia mengungkapkan bahwa korupsi, penyalahgunaan, dan ketidakadilan yang dilakukan negara adalah faktor utama yang mendorong pemuda ke arah pemberontakan dan terorisme.

Menggambarkan banyak contoh dari Afghanistan, Irak, Libya, Nigeria, dan Yaman, Transparency International pada tahun 2017 menemukan bagaimana kelompok-kelompok ekstremis brutal dengan jelas memasuki kemarahan lokal pada eksploitasi dan pemangsaan pemerintah untuk mengganggu dan membengkakkan barisan mereka.

Kemarahan dan penghinaan atas korupsi endemik dan kurangnya bantuan merupakan pusat dari keterlibatan banyak orang dalam semua perilaku aktivisme politik, termasuk gerakan yang terlibat dalam kekerasan politik. Memang, ketidakadilan dan korupsi sangat penting bagi motivasi banyak gerakan dan revolusi protes populer, serta kelompok ekstremis militan dan kekerasan, sepanjang sejarah.

Baca juga:

Dalam kasus-kasus seperti itu, agama, jauh dari sebuah kendaraan untuk radikalisasi, menyediakan mekanisme untuk mengekspresikan kemarahan moral dalam kerangka makna yang dipahami secara umum dan menawarkan obat ilahi untuk ketidakadilan sehari-hari dalam ketiadaan jalan duniawi ganti rugi.

Korupsi dan efek yang menyertainya memiliki dampak ekonomi nyata terhadap kehidupan dan mata pencaharian para korbannya. Rasa frustasi dan bahaya yang timbul dalam menghadapi ketidakadilan sehari-hari dapat menjadi penggerak yang kuat. Sebuah studi 2015 tentang keterlibatan pemuda dalam kekerasan politik di Afghanistan, Kolombia, dan Somalia mengungkapkan bahwa korupsi, penyalahgunaan kekuasaan, dan ketidakadilan yang dilakukan negara adalah faktor utama yang mendorong pemuda ke arah pemberontakan dan terorisme.

Saat menggambarkan banyak contoh dari Afghanistan, Irak, Libya, Nigeria, dan Yaman, lembaga Transparency International pada tahun 2017 meneliti bagaimana kelompok-kelompok ekstremis dengan jelas memanfaatkan kemarahan penduduk lokal, terlebih pada kezaliman pemerintah, untuk menggalang simpati dan sarana merekrut barisan mereka.

Kemarahan atas korupsi endemik dan ketiadaan solusi untuk mengatasinya merupakan pusat dari keterlibatan banyak orang dalam semua perilaku aktivisme politik, termasuk gerakan yang terlibat dalam kekerasan politik. Memang, ketidakadilan dan korupsi merupakan faktor penting bagi motivasi banyak gerakan dan revolusi protes masyarakat, serta kelompok ekstremis militan dan kekerasan, sepanjang sejarah.

Dalam kasus-kasus seperti itu, alih-alih menjadi faktor radikalisasi, motivasi agama menyediakan mekanisme untuk mengekspresikan kemarahan secara beradab dalam makna yang dipahami secara umum dan menawarkan “obat penawar” bagi ketidakadilan yang dialami sehari-hari, dalam kondisi ketiadaan ganti rugi duniawi.

  1. Diskriminasi dan Pelanggaran Hak Asasi Manusia

Dalam sistem kekuasaan yang tidak setara, negara tidak hanya dirusak oleh korupsi dan ketimpangan semata. Di negara-negara dengan tingkat ketimpangan sosial yang tinggi sering terjadi meluasnya kekerasan fisik dan diskriminasi terhadap populasi mereka. Sistem-sistem pelanggaran seperti itu dapat berkembang dengan subur di negara-negara demokrasi yang kuat, yang seolah-olah demokratis, serta di negara-negara yang otoriter atau lemah dan rapuh.

Mereka mempertahankan sistem kekerasan struktural, melanggengkan penahanan massal, dan mengambil hasil dari kerja paksa yang dilakukan masyarakat miskin. Beberapa penguasa melakukan genosida pada sebagian kelompok etnis atau agama tertentu dari wilayah mereka dan menolak hak-hak sipil, politik, ekonomi, sosial, dan budaya kelompok tertentu atas dasar identitas mereka.

Banyak juga penguasa yang menganiaya dan memenjarakan jurnalis, aktivis, dan pembela hak asasi manusia yang karyanya bertentangan dengan kepentingan penguasa. Pembunuhan di luar proses hukum, eksekusi massal, kekerasan seksual, penyiksaan, dan bentuk-bentuk perlakuan tidak manusiawi lainnya digunakan secara luas dan tanpa mendapat hukuman dari aparat keamanan di banyak negara.

Baca juga:

Di bawah bendera kontraterorisme, pemerintah sering melegitimasi pelanggaran hak asasi manusia dengan dalih menjalankan langkah-langkah keamanan yang luar biasa atau keadaan darurat. Banyak pemerintah menyadari adanya monopoli mereka atas penggunaan kekuatan secara serius, dan mereka cenderung dengan murah hati menerapkannya sebagai hak prerogatif alami mereka. Pada akhirnya, pelanggaran hak asasi manusia adalah faktor kunci dalam pergolakan yang dapat menyebabkan meningkatnya protes publik dan bahkan kekerasan politik dan terorisme.

Tidak mengherankan, pelanggaran hak asasi manusia dapat memicu meningkatnya ketegangan di balik perang sipil. Penyelidikan tentang apakah pelanggaran hak asasi manusia berkontribusi pada risiko perang saudara menemukan bahwa “setiap peningkatan Skala Politik Teror [PTS] berasosiasi dengan 2,4 kali peningkatan peluang terjadinya perang saudara pada tahun depan.”

Penindasan dan pelanggaran hak asasi manusia mungkin dapat memberi manfaat stabilitas keamanan jangka pendek hingga menengah dan menjaga hak istimewa dan kekuatan beberapa lapisan masyarakat. Namun, kekerasan seperti itu, sama seperti korupsi, akanmerusak legitimasi negara di mata publik, memicu kecaman rakyat terhadap integritas lembaga-lembaga publik, memperdalam marjinalisasi sosio-ekonomi dan politik, mencegah partisipasi politik yang damai, dan menghalangi upaya damai dalam pemecahan masalah kolektif.

Dalam keadaan ini, risiko konflik berpotensi meningkat secara eksponensial. Dalam menghadapi kemarahan publik dan penentangan terhadap penyalahgunaan yang sedang berlangsung atau mobilisasi publik untuk mempertahankan diri dari pelanggaran, preferensi negara untuk menggunakan lebih banyak kekerasan untuk melumpuhkan perbedaan pendapat dapat memperburuk potensi konflik lebih jauh lagi.

Ketika individu dan komunitas mengalami kekerasan, penindasan, dan ketidakadilan di tangan pemerintah mereka dan pada saat yang sama tidak ada jalan keluar, mereka dapat menentukan bahwa kekerasan adalah salah satu dari beberapa alat yang mereka miliki untuk membebaskan diri dari penindasan yang mereka alami.

Hal ini terutama terjadi dalam konteks di mana kelompok-kelompok ditargetkan oleh agen pemerintah untuk ditindas atas dasar etnis, bahasa, agama, dan bentuk identitas lainnya. Penganiayaan kelompok minoritas dan terpinggirkan yang sering berkaitan dengan berbagai konsekuensi dari ketimpangan ekonomi dan pengucilan sosial-politik adalah faktor-faktor mendasar utama dalam banyak konflik dunia.

Lebih jauh, konflik cenderung mematerialisasikan dan mengeraskan perpecahan berdasarkan identitas di masyarakat, menabur benih untuk diskriminasi dan konflik di masa depan.

  1. Militerisme, dan Pembuatan Perang

Tidak ada bentuk kekerasan terorganisir yang lebih merusak, brutal, dan ekstrim daripada yang dilakukan oleh kekuatan militer negara-negara kontemporer. Dari Libya hingga Somalia, Yaman hingga Suriah, dan Irak ke Afghanistan, seluruh populasi telah dilanda trauma oleh lebih dari satu abad konflik yang berasal dari kolonialisme, klienisme Perang Dingin dan tatanan neoliberal yang muncul di belakangnya, dan era baru perang global yang terus menerus melawan terorisme.

Seperti halnya korupsi dan pelanggaran hak asasi manusia yang terlewat begitu saja dengan sedikit pemberitaan, demikian juga perilaku negara-negara yang terlibat dan mendukung perang-perang destruktif, invasi, dan penjajahan. Namun, petualangan militer yang dilakukan oleh negara-negara kuat atau negara-negara bersenjata dan disponsori oleh negara-negara kuat menyebabkan kesengsaraan dan penderitaan yang tak terhitung jumlahnya jauh di luar korban langsung di medan perang.

Pembunuhan warga sipil secara massal dan dislokasi terkait konflik, kelaparan, dan penyakit merupakan akibat yang tak bisa dihindari dalam konflik kontemporer. Lembaga Physicians for Social Responsibility memperkirakan bahwa 1,3 juta orang telah tewas dalam konflik di Afghanistan, Irak, dan Pakistan selama 12 tahun pertama dari perang global terhadap terorisme. Sebagian besar dari korban sipil tersebut berkaitan dengan tindakan militer koalisi pimpinan koalisi AS.

Baca juga:

Jumlah korban sipil tewas tersebut tidak termasuk hilangnya nyawa tak berdosa dan mata pencaharian yang hilang dalam perang global yang diperluas yang dipimpin AS terhadap terorisme : perang drone di Afrika Timur, Sahel, Yaman, dan di tempat lain, salah satu perang melawan ISIL di Suriah dan Irak selama lima tahun terakhir, atau mereka yang didukung oleh koalisi pimpinan Saudi di Yaman.

Dalam kritiknya terhadap pihak yang bertanggung jawab untuk melindungi doktrin dalam konteks sejarah kolonialisme Barat di Timur Tengah, akademisi Mojtaba Mahdavi menulis, “Intervensi Barat di wilayah selama Perang Dingin dan … pasca-Perang Dingin / pasca Era -9/11 telah memupuk dan membudidayakan akar penyebab ekstremisme kekerasan di wilayah ini, akibat dari memprioritaskan stabilitas demokrasi, dan geopolitik atas hak asasi manusia. ”

Untuk menghubungkan antara militerisasi, pembuatan perang dan kelanjutan konflik kekerasan, hanya diperlukan sedikit penjelasan. Perang dan pembunuhan massal yang dilakukan oleh negara adalah faktor pemicu, indikasi, dan asumsi kondisi kekerasan dan konflik. Namun, penting untuk mempertimbangkan cara-cara bahwa pembuatan perang oleh negara-negara kuat sering memperparah kondisi konflik dan menimbulkan konflik di masa depan.

Jika terorisme adalah hasil dari konflik yang secara bersama-sama didasari oleh negara dan non-negara, maka aspek relasional kekerasan ini memerlukan penyelidikan terhadap “cara-cara di mana sebuah pemerintahan negara menjadi radikal, sebagaimana gerakan politik Islam. Keduanya menjadi lebih bersedia untuk menggunakan kekerasan dalam konteks yang lebih luas. ”

Namun, bagaimana bentuk agenda PVE / CVE global jika perilaku kekerasan pemerintah dipahami sebagai faktor yang sama-sama berpotensi atau bahkan lebih kuat dalam mendorong seseorang menjadi anggota kelompok teroris daripada daya tarik subyektif dari ideologi radikal terpilih dalam propaganda narasi teroris? Agenda semacam itu setidaknya akan menyarankan perlunya memprioritaskan penyelidikan terhadap presuposisi ideologis yang melanggengkan kekerasan pemerintah terhadap individu, kelompok kecil, dan masyarakat yang saat ini menjadi fokus agenda mainstream PVE / CVE.

Kontra-narasi yang berusaha meringankan atau mengaburkan perilaku kekerasan negara tidak dapat meringankan penderitaan orang-orang yang menderita. Jika masyarakat internasional serius untuk mencari solusi atas kekerasan dan ketidakamanan manusia, negara-negara harus mulai dengan menyudahi peran mereka sendiri dalam melakukan kekerasan. Pemahaman ini penting untuk memetakan arah baru dari strategi kontraterorisme dalam satu dekade terakhir dan menuju tanggapan yang lebih efektif.

 

Sumber: globalcenter