Diskriminasi dan Ketidakadilan Pemerintah China ke Muslim Turkistan

Diskriminasi dan Ketidakadilan Pemerintah China Terhadap Muslim Turkistan, Seri Turkistan (Xinjiang) bag.2

Masuknya etnis Cina-Han ke wilayah Xinjiang secara besar-besaran sejak tahun 1949, membuat penduduk pribumi merasa semakin terpinggirkan di tanah leluhur mereka. Aspirasi menuju kemerdekaan memiliki akar sejarah yang panjang. Selama tahun 1930-an dan 1940-an, dua Republik independen Turkestan Timur dibentuk berturut-turut di Kashgar (1933) dan Ili (1944) sebagai upaya untuk melawan kekuasaan China.[1] Kedua republik yang singkat, tetapi mereka terus menginspirasi oposisi nasionalis sejak tahun 1949, khususnya di kalangan warga Uighur.

Selama bertahun-tahun, berbagai kelompok oposisi kemerdekaan Turkestan Timur dibentuk secara rahasia di Xinjiang – beberapa dilaporkan didukung oleh kelompok nasionalis di pengasingan yang didirikan di antara diaspora Uighur di berbagai negara. Beberapa kelompok ini telah mengambil jalan kekerasan, termasuk serangan terhadap pejabat pemerintah dan kantor-kantor, serta peledakan bom.

Munculnya negara Asia Tengah yang independen dengan pecahnya Uni Soviet, bersama-sama dengan munculnya gerakan-gerakan Islam dan konflik berkepanjangan di negara-negara tetangga lainnya tampaknya telah meningkatkan kekhawatiran pemerintah Cina terhadap ‘oposisi politik yang terorganisir di Xinjiang, menyebabkan pembalikan kebijakan yang relatif liberal selama tahun 1980.[2]

Sejak akhir tahun 1980an, tumbuh ketidakpuasan etnis di Xinjiang terhadap kebijakan pemerintah RRC. Terus masuknya imigran Cina-Han, diskriminasi dan peluang ekonomi yang tidak merata, pembatasan pada hak-hak agama dan budaya, kebijakan pemerintah, pengendalian kelahiran, korupsi, dan persepsi bahwa pemerintah tidak serius menangani kejahatan yang tumbuh merupakan salah satu faktor yang telah memicu kekerasan.

Bahkan, ketimpangan regional antara utara dan selatan Xinjiang sangat drastis: Xinjiang utara memiliki hanya 1/3 dari luas lahan dan jumlah penduduk 54% tapi jumlah investasi aktiva tetap mencapai 74,8%, dan memiliki 76% GDP, dan hasil produksi industri 78,8%.

Semua angka-angka ini menggambarkan suatu fakta mengejutkan bahwa mayoritas orang Han yang tinggal di Xinjiang utara menikmati taraf hidup jauh lebih baik daripada sebagian besar masyarakat Uighur di Xinjiang selatan. Hal ini menjelaskan mengapa sebagian besar serangan terbaru terkonsentrasi di Xinjiang selatan, khususnya di Kashgar dan Hotan.[3]

Migrasi Merubah Demografi

Pada tahun 1949, penduduk lokal Turki, mayoritas Uighur, setidaknya 93% dari populasi di wilayah ini, sementara etnis Cina hanya berjumlah sekitar 6 atau 7% dari populasi. Pada tahun 1997, menurut statistik resmi, populasi Xinjiang adalah lebih dari 17 juta, dibagi menjadi 47% Uighur, 42% etnis Cina (38% Han dan 4% Hui), 7% Kazaks dan sisanya dibagi antara kelompok-kelompok lainnya. Menurut beberapa ahli asing, jumlah etnis Cina di wilayah itu sudah sama dengan kelompok etnis lain pada akhir tahun 1970.

Sejak itu, banyak orang Cina-Han terus bermigrasi ke wilayah tersebut, sementara banyak pemukim Cina kuno telah meninggalkan Xinjiang untuk kembali ke provinsi asal mereka di pedalaman China. Sejak akhir 1980-an, banyak anak muda Uighur juga meninggalkan Xinjiang untuk mencari pekerjaan di provinsi-provinsi Cina dan beberapa telah pergi ke luar negeri.

Ada bukti bahwa masuknya pekerja migran Cina-Han telah jauh meningkat di Xinjiang dalam beberapa tahun terakhir. Sejak tahun 1997 khususnya, berbagai sumber resmi telah menunjukkan bahwa jumlah migran Cina-Han setiap tahun jumlahnya ratusan ribu, datang untuk pekerjaan musiman.[4] [5]

Bingtuan (Kompeni ala Cina)

Selama tiga dekade pertama dari RRC, pemukiman Cina-Han di wilayah tersebut difasilitasi oleh apa yang sekarang disebut Produksi dan Konstruksi Xinjiang Corps (umumnya dikenal sebagai Bingtuan), sebuah lembaga yang didirikan pada awal 1950-an.

Bingtuan, digambarkan oleh banyak ulama sebagai lembaga yang bertugas untuk menjajah Xinjiang, baik organ administrasi dengan struktur agak militer dan sebuah perusahaan pembangunan yang besar. Hal ini didirikan di sepanjang perbatasan dan di kantong-kantong wilayah kira-kira di tengah Xinjiang, memisahkan bagian utara di mana sebagian Kazaks hidup dengan wilayah selatan yang mayoritas Uighur.

Bingtuan memiliki yurisdiksi atas beberapa juta hektar tanah dan sebagian besar penduduknya adalah etnis Cina. Institusi yang unik di RRC dan menikmati status khusus. Hal ini dikelola secara independen dari pemerintah daerah Xinjiang dan memiliki kekuatan polisi sendiri, pengadilan, perusahaan pertanian dan industri, serta jaringan besar sendiri kamp kerja paksa dan penjara. Selama bertahun-tahun telah diperluas, mengambil alih tanah bila diperlukan, termasuk di selatan yang dianggap jantung budaya dan tradisi Uighur dan di mana sebagian besar orang Uighur hidup.

Bingtuan selalu memiliki fungsi ganda mengembangkan perekonomian daerah dan melindunginya terhadap ancaman eksternal dan internal. Hal ini dianggap sebagai kekuatan penting dalam menjamin “stabilitas” Xinjiang dan selama bertahun-tahun unit polisi bersenjata yang telah mengambil bagian dalam memadamkan kerusuhan etnis. Pada bulan Mei 1997, misalnya, pemimpin Partai Komunis Xinjiang, Wang Lequan, memuji peran unit-unit polisi bersenjata Bingtuan yang sedang bermain: “Dalam beberapa tahun terakhir, unit polisi bersenjata ‘telah memainkan peran penting dalam menjaga stabilitas politik dan persatuan Xinjiang.”[6]

Setelah kerusuhan etnis pecah pada bulan Februari 1997 di kota Gulja (Yining), di Ili Prefektur di barat XINJIANG, fasilitas penjara Divisi ke-4 Bingtuan, yang terletak di Ili, yang digunakan untuk menahan para pemrotes dan orang lain ditangkap di Gulja. Mereka telah terus digunakan untuk menahan tersangka oposisi pemerintah.[7]

Diskriminasi Etnis

Meskipun ekonomi berkembang di Xinjiang sejak 1980-an, pengangguran tinggi di antara orang-orang Uighur. Banyak warga Uighur mengeluhkan terjadinya pelecehan rasial dan diskriminasi terhadap etnis minoritas. Mereka juga mengeluhkan tidak memiliki kesempatan yang sama dalam pendidikan, perawatan kesehatan dan pekerjaan.

Tidak seperti warga etnis China, banyak sekolah Uighur dan rumah sakit tidak memadai, dan beberapa sekolah desa Uighur dilaporkan menjadi begitu miskin dan benar-benar kehilangan peralatan sehingga siswa harus duduk dan menulis di lantai tanah. Banyak rumah sakit dilaporkan memiliki praktik-praktik diskriminatif, memberikan perlakuan istimewa kepada pasien Cina-Han dan pekerjaan ke dokter Cina dengan mengorbankan etnis muslim Uighur.

Sejak 1980-an, kesempatan yang diberikan oleh pembangunan ekonomi memiliki manfaat terutama bagi etnis Cina-Han. Di sektor pertanian, banyak petani Uighur bertambah miskin karena kebijakan baru, meningkatnya pajak, dan praktek-praktek korupsi atau diskriminatif.

Di beberapa daerah, petani Uighur harus menjual hasil panennya kepada badan-badan negara dengan harga yang lebih rendah daripada pasar bebas, sedangkan petani Cina dilaporkan diperbolehkan untuk berdagang di pasar. Beberapa petani Uighur harus menjual tanah mereka dan bergabung dengan barisan pengangguran dan gelandangan.[8]

Dalam industri, sebagian besar pekerja yang bekerja di bidang baru minyak dan perusahaan lain di utara, yang merupakan kunci untuk pembangunan daerah, adalah etnis Cina-Han.[9]

Di Selatan, menurut beberapa sumber, banyak perusahaan lokal yang telah diprivatisasi dan dikuasai manajemen Cina serta memprioritaskan pekerja etnis Cina-Han bukan Uighur. Hal ini dilaporkan telah meluas ke beberapa pabrik yang memproduksi karpet lokal dan sutra yang merupakan kerajinan tradisional Uighur. Dengan perubahan ekonomi dan sosial selama dua dekade terakhir, kejahatan telah secara substansial meningkat di wilayah tersebut. Di beberapa daerah, kecanduan narkoba dan prostitusi semakin meluas di kalangan pengangguran.

Pribumi Uighur memiliki tingkat pendidikan yang lebih tinggi daripada imigran Cina-Han, namun penghasilan Uighur rata-rata 29 persen lebih sedikit dibandingkan dengan Cina-Han. Hal ini menunjukkan besarnya diskriminasi pasar atas dasar etnis baik di sektor formal maupun informal.[10]

 

Catatan Kaki:

[1] Linda Benson, “The Ili Rebellion: The Moslem Challenge to Chinese Authority in Xinjiang, 1944-1949“, M.E. Sharpe, New York, 1990; and Dru C. Gladney, “Internal colonialism and the Uighur nationality: Chinese nationalism and its subaltern subject”, in CEMOTI (Cahiers d’Etudes sur la Mediterranee Orientale et le monde Turco-Iranien), No.25, janvier-juin 1998, pp.47-61.

[2] Amnesty International. 1999. “Gross violations of human rights in the Xinjiang Uighur Autonomous Region.”

[3] Raymond Lee, Unrest in Xinjiang, Uighur Province in China, Al Jazeera Center for Studies, February 2014. p.6 http://studies.aljazeera.net/en/

[4] Amnesty International. 1999. “Gross violations of human rights in the Xinjiang Uighur Autonomous Region.”

[5] Abanti Bhattacharya, Conceptualising Uighur Separatism in Chinese Nationalism, Strategic Analysis, Vol. 27, No. 3, Jul-Sep 2003. Institute for Defence Studies and Analyses. p.12

[6] Report by Chinese regional TV from Xinjiang, 14 May 1997, BBC Monitoring, 15 May 1997

[7] Amnesty International. 1999. “Gross violations of human rights in the Xinjiang Uighur Autonomous Region.”

[8] “Xinjiang Uighurs bitter at invasion of Chinese immigrants“, Agence France Presse report from Urumqi, 13 May 1997, citing officials from the Xinjiang Economic Commission.

[9] “Trouble on the Marches”, op.cit., p.22, and Agence France Presse report of 13 May 1997

[10] Anthony J. HOWELL, Chinese Minority Income Disparity in the Informal Economy: A Cross-Sectoral Analysis of Han-Uighur Labour Market Outcomes in Urumqi’s Formal and Informal Sectors Using Survey Data, CIJ_V11.3_004.indd. p.21  http://www.tonyjhowell.com/papers/Minority_income_disparity_in_Xinjiange.pdf