Amerika Bukan Penjaga Perdamaian Tapi Pencipta Perang

Kejayaan Amerika dimulai pada tahun 1941 dan berakhir pada 20 Januari 2017. Meskipun Amerika Serikat tetap menjadi raksasa militer dan masih merupakan kekuatan ekonomi, ia tidak lagi mendominasi ekonomi dunia atau geopolitik seperti dulu.

Perubahan saat ini menuju nasionalisme dan isolasionisme “Amerika pertama” dalam kebijakan luar negeri tidak akan membuat Amerika hebat. Sebaliknya, itu mewakili pelepasan tanggung jawab kita dalam menghadapi ancaman lingkungan yang berat, pergolakan politik, migrasi massal, dan tantangan global lainnya.

Dalam buku yang tajam dan kuat ini, Jeffrey D. Sachs memberikan cetak biru tentang kebijakan luar negeri baru yang mencakup kerja sama global, hukum internasional, dan aspirasi untuk kemakmuran dunia -bukan nasionalisme dan impian-impian masa lalu yang semarak.

Sachs berpendapat bahwa pendekatan Amerika terhadap dunia harus bergeser dari kekuatan militer dan perang menjadi komitmen untuk berbagi tujuan pembangunan berkelanjutan.

Kita yang mengejar keutamaan telah melibatkan diri dalam perang yang tidak bijaksana dan tidak dapat dimenangkan. Sekarang saatnya bergeser dari berperang menuju membuat perdamaian dan waktu untuk merangkul peluang yang ditawarkan kerjasama internasional.

A New Foreign Policy menjelaskan dengan baik bahaya pola pikir “Amerika pertama” dan kemungkinan untuk jalan baru ke depan. Buku ini mengusulkan rencana yang tepat waktu dan dapat dicapai untuk mendorong pertumbuhan ekonomi global, rekonfigurasi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk abad ke dua puluh satu, dan membangun dunia multipolar yang sejahtera, damai, adil, dan tangguh.

Judul lengkap buku ini, A New Foreign Policy: Beyond American Exceptionalism secara harfiah dapat diterjemahkan sebagai “Kebijakan Luar Negeri yang Baru: Melampaui Pengecualian Amerika”. Buku yang ditulis oleh Jeffrey D. Sachs ini diterbitkan oleh   Columbia University Press, Amerika Serikat, pada bulan Oktober 2018.

Buku dengan ketebalan sebanyak 272 halaman ini mempunyai ISBN  978-0231188487 untuk versi cetak sampul tebal. Isi buku ini disusun menjadi 19 bab diluar bab Pendahuluan, dan dikelompokkan menjadi 4 Bagian. Buku ini juga dilengkapi dengan Daftar Catatan Kaki, Daftar Pustaka, dan Daftar Indeks serta sejumlah  tabel dan peta.

Jeffrey D. Sachs adalah Profesor di Universitas Columbia dan menjabat sebagai Profesor Pengembangan Berkelanjutan Quetelet dan profesor kebijakan dan manajemen kesehatan di Universitas Columbia. Dia adalah penulis terlaris New York Times, dan buku-buku Columbia University Press termasuk The Age of Sustainable Development (2015) dan Building the New American Economy: Smart, Fair, and Sustainable (2017).

 

Ulasan terhadap Buku Ini

Penulis , pada bab Pendahuluan menyatakan bahwa buku ini berfokus pada kebutuhan penting untuk memperkuat kebijakan luar negeri Amerika. Tema utamanya adalah bahwa tantangan terhadap pembangunan berkelanjutan (termasuk kerjasama global untuk menghadapi  perubahan iklim yang berbahaya bagi manusia) seharusnya memandu dan mendefinisikan kebijakan luar negeri AS di masa depan.

Pola fikir yang menyakini adanya pengeculian bagi Amerika hari ini berbahaya. Amerika adalah bagian dari dunia yang berbagi tantangan yang membutuhkan solusi bersama. Dalam setiap peristiwa, kekuatan Amerika –ekonomi, militer dan teknologi- sangat jauh dari “eksepsional” daripada yang Trump dan pemimpin lainnya yakini.

Penulis menyadari bahwa argumen-argumen yang dikemukakan dalam buku ini mungkin berlawanan dengan keyakinan kebanyakan orang Amerika, bahwa Amerika adalah negara superpower dengan kemampuan untuk memaksakan kehendaknya terhadap belahan dunia lain. Rakyat Amerika telah lama berdebat apakah Amerika seharusnya menjadi polisi dunia. Kebanyakan rakyat Amerika beranggapan bahwa Amerika dapat bertindak sebagai polisi dunia jika ia menginginkannya.

Namun, penulis buku ini berpendapat hal yang sebaliknya. Adalah tidak masuk akal bagi Amerika untuk melakukannya sendiri, dan bahwa dalam hal apapun, kekuatan Amerika terlalu terbatas untuk mengambil peranan itu. Yang paling penting, dunia berbagi kepentingan umum yang mendesak dalam pembangunan berkelanjutan.

Penulis berpendapat bahwa kita semua akan rugi kecuali kita menjaga perdamaian. Kita harus bekerja-sama untuk mengakhiri perubahan iklim yang disebabkan manusia, hilangnya keanekaragaman hayati, polusi besar-besaran di udara, air, dan tanah, dan ketidaksetaraan pertumbuhan kekayaan, pendapatan, dan kekuasaan.

Penulis melanjutkan pendapatnya bahwa kita hidup di dunia dengan kemajuan teknologi yang pesat. Jika kita memilih hal yang benar, dan memanfaatkan pengetahuan kita yang susah payah diperoleh, kita dapat mencapai hal-hal hebat di zaman kita ini. Kita dapat mengakhiri kemiskinan, menstabilkan iklim, dan meningkatkan kualitas hidup bagi milyaran orang termasuk, tentu saja, rakyat Amerika.

Buku ini ditawarkan dengan harapan bahwa ia akan memberikan kontribusi terhadap peran Amerika yang lebih bijaksana, lebih damai, dan lebih baik di dunia. Dalam buku ini, penulis menyatakan bahwa exceptionalism Amerika sangat dalam dan berbahaya sebagai anakronistik.

Amerika telah percaya dan yakin pada kebenaran  perjuangan mereka, sebagian karena kemenangan militer berulang sepanjang sejarah. Perang bukan hanya telah dibenarkan dalam nama Tuhan, tetapi juga kemenangan telah ditafsirkan sebagai dukungan Tuhan terhadap Amerika Serikat.

Namun kekhususan semacam ini sangat menyesatkan pada abad ke dua puluh satu  ini. Amerika Serikat tidak memiliki kekuatan ekonomi dan militer yang relatif mampu, untuk menebus dunia melalui intervensi militer yang dipimpin Amerika dan operasi perubahan rezim. Dalam beberapa dekade terakhir, tindakan seperti itu (di Vietnam, Kamboja, Laos, Guatemala, Haiti, Nikaragua, El Salvador, Afghanistan, Iran, Irak, Libya, Yaman, dan Suriah) telah menyebabkan pertumpahan darah berulang dan bencana, bukan kemenangan dan keamanan Amerika.

Visi Donald Trump tentang “Amerika Pertama” adalah varian rasis dan populis dari eksepsionalisme tradisional Amerika. Sebagai strategi rasis, ia akan membagi masyarakat Amerika. Sebagai strategi populis, ia ditakdirkan gagal dan dapat menciptakan kekacauan ekonomi. Sebagai kebijakan luar negeri yang luar biasa di era pasca-eksepsis, ia cenderung memperkuat bukannya melemahkan pesaing utama Amerika, terutama Cina.

Namun bagian paling berbahaya dari “Amerika Pertama” adalah bahwa ia dapat dengan mudah mengarah ke perang, bahkan kehancuran nuklir. Narsisisme kebijakan luar negeri sangat berbahaya.

Sejak akhir 1970-an, Amerika Serikat telah terlibat dalam perang dan pergolakan politik di Timur Tengah. Sebelum itu, dari tahun 1950 hingga 1970-an, Amerika Serikat terlibat di Asia Tenggara, dan pada paruh pertama abad kedua puluh di Amerika Latin — berbagai daerah, dengan metode yang sama.

Seperti di daerah-daerah lain, akan bijaksana dan tepat waktu bagi Amerika Serikat untuk mengemas tasnya dan menarik diri dari perang di Timur Tengah. Ini adalah perang pilihan, bukan perang kebutuhan, dan ini adalah pilihan yang sangat buruk.

Gelombang nasionalis saat ini bahkan lebih tidak masuk akal dibandingkan di masa lalu. Sekarang seluruh dunia menghadapi tantangan degradasi lingkungan yang parah dan ancaman global lainnya (seperti penyakit yang baru muncul dan migrasi massal).

Tantangan-tantangan baru ini membutuhkan kerja sama global dan hukum internasional, bukan nasionalisme dan mimpi-mimpi semrawut tentang kejayaan masa lalu (yang, sayangnya, jauh lebih banyak mitos daripada kenyataan).

Dunia saat ini, lebih dari sebelumnya, membutuhkan PBB yang dikonfigurasikan untuk abad ke-21 dan komitmen untuk berbagi tujuan pembangunan berkelanjutan. Pada intinya, kebijakan luar negeri AS perlu bergeser dari kekuatan militer menuju dinamisme teknologi dan kerjasama global.

Logika pembangunan berkelanjutan juga harus menarik kita ke doktrin subsidiaritas. Doktrin politik dan sosial yang penting ini menyatakan bahwa masalah-masalah harus dipecahkan pada tingkat pemerintahan yang paling layak, dan yang paling dekat dengan rakyat.

Masalah-masalah yang dapat ditangani oleh pemerintah daerah (misalnya, di tingkat kota) seharusnya ditangani ditingkat itu. Tetapi tidak semuanya bisa. Beberapa membutuhkan solusi nasional. Banyak, seperti pengelolaan energi terbarukan atau pengendalian penyakit epidemi, membutuhkan kerja sama regional yang kuat dalam skala Uni Eropa, atau Amerika Utara, atau Asia Timur.

Yang lain lagi, seperti mengendalikan perubahan iklim yang disebabkan manusia dan hilangnya keanekaragaman hayati besar di seluruh dunia, membutuhkan kerja sama dan diplomasi global yang kuat.

Penulis memberikan argumen-argumenya dalam buku ini dalam empat bagian. Bagian pertama membahas sejarah dan batas-batas imperialisme Amerika, terutama di era ketika kebangkitan Cina dan bagian lain dari ekonomi dunia yang mengurangi kekuatan ekonomi dan militer Amerika. Penulis membahas Trump’s America First dalam konteks exceptionalism tradisional Amerika.

Bagian kedua mempertimbangkan kembali kecanduan Amerika terhadap perubahan rezim sebagai instrumen kebijakan luar negeri kunci— terutama di Timur Tengah, di mana Amerika Serikat telah berada dalam perang nonstop selama satu generasi. Penulis berpendapat untuk mengakhiri keterlibatan militer AS di wilayah tersebut.

Bagian ketiga mengambil manfaat ekonomi dari strategi Trump dan menemukan kemungkinan untuk mempercepat penurunan relatif Amerika Serikat. Bagian keempat dan terakhir menawarkan pemikiran penulis tentang cara mengembalikan diplomasi AS, terutama untuk memenuhi tantangan pembangunan berkelanjutan.

Penulis menyatakan bahwa ia berdiri di antara dua kemungkinan masa depan —satu konflik, bahkan perang nuklir, dan kedua kerjasama damai. Untuk menghindari yang pertama dan mencapai yang kedua, kita membutuhkan kebijakan luar negeri Amerika yang baru, dan pola pikir di luar kekhasan.

Kekuatan kita terletak pada keragaman dan kemampuan kita untuk terhubung dengan semua bagian dunia dalam semangat kooperatif. Ini adalah pesan inti yang ingin penulis sampaikan dalam keseluruhan bab-bab buku ini.

Tags: