Penuh Risiko, Pengembalian Pengungsi Rohingya ke Myanmar Perlu Ditunda

foto REUTERS

Pemerintah Myanmar dan Bangladesh harus segera menangguhkan usulan repatriasi (pengembalian) pengungsi Rohingya yang ditetapkan pada pertengahan November. Pernyataan ini dikeluarkan oleh lembaga advokasi hak asasi manusia, Human Rights Watch. Rencana yang dipercepat tersebut diumumkan pada 30 Oktober 2018 lalu. Rencana repatriasi akan mengembalikan para pengungsi ke kondisi yang mengerikan di Myanmar, di mana kehidupan dan kebebasan mereka terancam.

“Pemerintah Myanmar terus berbicara tentang pengembalian para pengungsi, tetapi tidak melakukan apa-apa untuk menghilangkan ketakutan Rohingya terhadap kekerasan dan penindasan, yang menyebabkan mereka mengungsi,” kata Bill Frelick, direktur bidang hak-hak pengungsi di HRW. “Jika Bangladesh bergerak maju pada repatriasi tanpa peran PBB, maka tindakan itu akan menyia-nyiakan niat baik mereka di dunia internasional yang telah diperoleh selama setahun terakhir sebagai tuan rumah bagi pengungsi Rohingya.”

Para pejabat Bangladesh dan Myanmar bertemu di Dhaka pada 30 dan 31 Oktober. Pertemuan tersebut adalah pertemuan yang ketiga kali bagi kelompok kerja gabungan untuk melaksanakan perjanjian repatriasi bilateral yang ditandatangani pada bulan November 2017. Setelah pertemuan, para perwakilan mengumumkan bahwa mereka telah mengembangkan “rencana yang sangat konkrit” untuk memulai repatriasi pada pertengahan November.

Tahap pertama mencakup 2.260 Rohingya dari 485 keluarga. Menurut pejabat Myanmar, mulai tanggal 15 November, 150 pengungsi akan diterima setiap minggu di pusat penerimaan Nga Khu Ya sebelum dipindahkan ke kamp transit Hla Poe Kaung. Pemerintah Bangladesh tampak ingin memulai repatriasi sebelum pemilihan nasional mendatang.

2.000 orang Rohingya yang diidentifikasi untuk mengambil bagian dalam pengembalian tahap awal dipilih dari daftar 8,032 pengungsi yang disampaikan Bangladesh ke Myanmar pada Februari. Sekitar 4.600 orang di antaranya telah dikonfirmasikan oleh Myanmar. Bangladesh memilih nama-nama secara acak dari daftar pendaftarannya, tanpa berkonsultasi dengan para pengungsi untuk mengkonfirmasi kesediaan mereka untuk kembali, atau untuk membolehkan nama mereka dan rincian lainnya dibagikan kepada pejabat Myanmar.

“Nama-nama dalam daftar yang kami siapkan tidak dipilih berdasarkan keinginan mereka untuk kembali,” kata Abul Kalam, komisaris rehabilitasi dan pemulihan pengungsi Bangladesh, kepada Human Rights Watch. Para pejabat Bangladesh mengatakan mereka memberi Myanmar daftar kedua untuk verifikasi lebih dari 22.000 nama dan alamat pengungsi.

Pada bulan Juni, badan pengungsi PBB (UNHCR) dan Program Pembangunan PBB menandatangani nota kesepahaman dengan Myanmar untuk memfasilitasi pengembalian para pengungsi. Mereka sejak itu mulai melakukan penilaian terbatas di Negara Bagian Rakhine.

Namun para pejabat Bangladesh dan Myanmar tidak berkonsultasi dengan pengungsi UNHCR atau Rohingya tentang daftar nama yang didaftarkan untuk repatriasi sebelum membuat pengumuman. PBB menentang usulan itu, dan menyebutnya sebagai hal yang “terburu-buru dan prematur.”

Seorang juru bicara UNHCR, Andrej Mahecic, mengatakan kepada Voice of America: “Karena kami menganggap bahwa kondisi di negara bagian Rakhine belum kondusif untuk kembali secara sukarela dalam kondisi keselamatan, martabat dan keberlanjutan, UNHCR tidak akan memfasilitasi setiap pengembalian pengungsi ke negara bagian Rakhine, untuk saat ini.”

Badan pengungsi PBB melaporkan minggu ini bahwa mereka “tidak terlibat dalam persiapan, pengolahan atau finalisasi daftar ini, atau dalam verifikasi dan pengecekan yang telah dilakukan oleh pemerintah Myanmar.” Bangladesh seharusnya memberi pengungsi Rohingya status sebagai pengungsi legal, beserta dengan dokumennya. Bangladesh juga perlu memberikan UNHCR peran utama dalam mengkoordinasikan respons kemanusiaan dan serta operasi repatriasi sukarela.

Lebih dari 730.000 orang Rohingya telah melarikan diri ke Bangladesh selama setahun terakhir untuk melarikan diri dari pembersihan etnis dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Mereka bergabung dengan sekitar 200.000 pengungsi yang melarikan diri dari kekerasan dan penganiayaan periode sebelumnya.

Sebuah misi pencarian fakta PBB menemukan “informasi yang cukup untuk melakukan penyelidikan dan penuntutan para pejabat senior di Tatmadaw [angkatan bersenjata] atas tuduhan genosida.”

Pemerintah Myanmar mengklaim sejak Januari bahwa mereka siap menerima pengungsi yang dipulangkan, namun tidak melakukan apa pun untuk menciptakan kondisi yang aman dan bermartabat atau mengatasi akar penyebab krisis, termasuk penganiayaan dan kekerasan sistematis, ketidakjelasan status kewarganegaraan, dan impunitas militer atas pelanggaran HAM.

Kedatangan Rohingya baru-baru ini di Bangladesh telah disertai dengan pembunuhan, pembakaran, penghilangan paksa, pemerasan, dan pembatasan keras terhadap arus pengungsian. Pihak berwenang Myanmar telah menahan dan menyiksa Rohingya yang kembali dari Bangladesh pada tahun lalu.

Sebagaimana Marzuki Darusman, ketua misi pencarian fakta PBB, mengatakan kepada Dewan Keamanan PBB pada pertemuan bulan Oktober lalu, yang membahas tentang Rohingya: “Mengembalikan mereka, dalam konteks ini, sama saja dengan mencegah mereka untuk hidup layak sebagai manusia dan memberi laluan untuk pembunuhan massal lebih lanjut.”

Di pusat Rakhine State, lebih dari 124.000 Rohingya telah dikurung di kamp-kamp tahanan terbuka selama enam tahun, sejak terpaksa mengungsi karena kekerasan pada tahun 2012. Mereka secara sewenang-wenang dirampas kebebasannya, dipaksa untuk hidup dalam kondisi yang digambarkan sebagai “di luar batas manusiawi”oleh wakil kepala bantuan PBB setelah kunjungan bulan April.

“Pusat Kedatangan” dan “kamp transit” yang dibangun Myanmar untuk memproses dan menampung para pengungsi yang kembali, dikepung oleh pagar pembatas kawat berduri dan pos-pos keamanan, mirip dengan struktur pengurungan fisik di kamp-kamp Rakhine pusat. Pusat Kedatangan Hla Poe Kaung dibangun di atas tanah tempat Rohingya tinggal, sebelum pasukan keamanan membakar dan pemerintah meratakan tanah di daerah itu.

Meskipun Bangladesh bukan merupakan penandatangan dari Konvensi Pengungsi PBB, namun mereka terikat di bawah hukum internasional untuk tidak secara paksa mengembalikan para pengungsi ke tempat di mana mereka akan menghadapi penganiayaan, penyiksaan, perlakuan buruk, atau kematian.

Pada rapat di Dewan Keamanan pada bulan Oktober, perwakilan Bangladesh untuk PBB mengatakan bahwa sebelum Rohingya dapat kembali, pemerintah Myanmar perlu menghapuskan undang-undang, kebijakan, dan praktik diskriminatif; mengatasi akar penyebab penerbangan mereka; menjamin perlindungan, hak, dan menyediakan jalur menuju kewarganegaraan untuk semua; dan membawa akuntabilitas dan keadilan untuk mencegah terjadinya kekejaman. Ini adalah “persyaratan minimum untuk menciptakan situasi yang dapat dianggap menguntungkan bagi kembalinya Rohingya ke Myanmar.”

Rencana repatriasi dikembangkan tanpa konsultasi dan persetujuan dari pengungsi Rohingya, bertentangan dengan standar internasional. Untuk mendapatkan pilihan yang benar-benar bebas dan penuh informasi, para pengungsi harus diberi pengarahan dan diberikan informasi yang obyektif, terkini, dan akurat tentang kondisi di bidang-bidang tertentu, termasuk kondisi keamanan, bantuan, dan perlindungan untuk bergabung kembali.

Banyak dari ratusan pengungsi Rohingya yang diwawancarai oleh Human Rights Watch mengatakan mereka ingin pulang, tetapi hanya jika keamanan mereka, akses ke rumah dan mata pencaharian, kebebasan bergerak, hak kewarganegaraan, dan identifikasi diri dapat dipastikan aman.

Sebuah kelompok Rohingya memberikan sebuah surat kepada delegasi Myanmar-Bangladesh yang mengunjungi kamp-kamp itu pada tanggal 31 Oktober, yang menguraikan syarat-syarat mereka untuk kembali berkenaan dengan kewarganegaraan, keamanan, dan keadilan.

Surat itu menyatakan: “Kami menuntut perwujudan dan bukti komitmen politik Anda untuk memperlakukan kami sebagai warga negara yang setara dan sebagai manusia pada umumnya. Dengan ini kami informasikan kepada Anda bahwa kami tidak akan setuju untuk dipulangkan dari Bangladesh ke Myanmar sampai kami melihat bukti tuntutan kami di atas terpenuhi.”

“Rencana repatriasi ini hanyalah upaya terbaru Myanmar untuk menangkis kritik internasional terhadap kampanye pembersihan etnis brutal yang sama sekali tidak dibawa ke pengadilan,” kata Frelick. “Para negara donor harus mengerti dengan benar bahwa mereka tidak akan mendanai rencana berbahaya ini, yang mengancam hak-hak pengungsi Rohingya terhadap martabat, keamanan, dan kebebasan.”

 

Sumber: hrw

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *