Perang Afghanistan, 17 Tahun yang Sia-Sia Bagi Amerika

(AFP/Getty Images)

Jenderal tertinggi Amerika mengakui perang sedang menemui jalan buntu.

 

Serangan menghantam Kabul telah terjadi pada hari Selasa lalu. Serangan itu dan laporan independen tentang situasi di Afghanistan berfungsi untuk menggarisbawahi apa yang sekarang menjadi konsensus yang berkembang di Washington. Konsensus itu menyatakan bahwa Amerika Serikat tidak membuat kemajuan untuk mengakhiri perang 17 tahun di Afghanistan.

Serangan ini menjadi pukulan telak terhadap strategi pemerintahan Trump di Afghanistan, karena para pejabat militer Amerika telah menjaga pusat-pusat kota besar seperti Kabul dari titik awal dari upaya serangan Taliban itu.

Baca juga:

Hanya beberapa hari sebelum pengeboman itu, jenderal tertinggi Amerika mengakui bahwa perang berada pada jalan buntu. Taliban “tidak kalah sekarang, saya pikir itu adil untuk dikatakan,” Jenderal Joseph Dunford, ketua Kepala Staf Gabungan, mengatakan selama Forum Keamanan Internasional Halifax pada 17 November.

“Kami menggunakan istilah jalan buntu pada tahun lalu, dan itu tidak banyak berubah.”

Sementara itu, Kantor Inspektur Jenderal Departemen Pertahanan AS pada 19 November merilis laporan yang suram tentang pertempuran di Afghanistan untuk kuartal kedua secara berturut-turut, dengan alasan hanya ada sedikit kemajuan menuju rekonsiliasi.

Operasi di negara itu menarik sorotan khusus selama sebulan terakhir setelah serangan Taliban di provinsi selatan Kandahar menewaskan seorang jenderal polisi Afghanistan yang berpengaruh dan kepala intelijen setempat. Hal itu menjadikan sesak Jenderal AS Scott Miller, komandan baru AS dan Pasukan NATO di Afghanistan.

Di tengah meningkatnya kekerasan, utusan AS ke Afghanistan, Zalmay Khalilzad, dilaporkan mengadakan pembicaraan selama tiga hari dengan Taliban di Qatar selama akhir pekan. Dalam sebuah konferensi pers di Kabul pada hari Minggu, Khalilzad menyuarakan narasi yang jauh lebih optimis daripada rekan-rekan militernya mengenai upaya perdamaian — meskipun ia tidak menyebutkan perundingan di Qatar.

Baca juga:

“Saya pikir ada peluang untuk rekonsiliasi dan perdamaian,” kata Khalilzad. “Taliban mengatakan mereka tidak yakin bahwa mereka dapat berhasil secara militer, mereka ingin melihat masalah yang tetap, diselesaikan dengan cara damai, melalui negosiasi politik.”

Namun pembicaraan damai telah terhenti dan gagal di masa lalu. Sementara para pemimpin militer selama musim panas memuji gencatan senjata singkat antara pemerintah Afghanistan dan Taliban selama liburan Idul Fitri pada Juni, Taliban tidak membalas tawaran Presiden Afganistan Ashraf Ghani untuk menerapkan gencatan senjata kedua. Sebaliknya, Taliban berfokus pada mengganggu persiapan untuk pemilihan parlemen bulan Oktober, menurut laporan Inspektur Jenderal itu.

James Dobbins, mantan diplomat senior AS yang menjabat sebagai utusan khusus untuk Afghanistan dan Pakistan dari 2013 hingga 2014, mengatakan ada sedikit kemajuan dalam dekade terakhir untuk membawa perdamaian ke Afghanistan. “Khususnya untuk dekade terakhir, kami menghadapi dilema dasar, yang terbaik yang dapat kami lakukan adalah mempertahankan status quo — dan itu bukan tujuan yang sangat memuaskan,” katanya.

Sementara itu, kondisi di lapangan semakin suram. Selama setahun terakhir para pemimpin diplomatik dan militer bersikeras bahwa mereka sedang membuat kemajuan menuju tujuan strategi Asia Selatan. Tujuan strategi itu selain mempertahankan pusat populasi juga termasuk serangan udara terhadap laboratorium narkotika Taliban dan sumber pendapatan lainnya. Tujuan akhirnya adalah untuk menekan Taliban agar terlibat dalam pembicaraan damai.

Baca juga:

Pada bulan Juli, Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo mengatakan “strategi presiden memang bekerja,” dan Jenderal Joseph Votel, komandan Komando Pusat AS, kemudian menyatakan optimisme yang hati-hati. Berbicara kepada para wartawan pada bulan Agustus, komandan Angkatan AS-Afghanistan Jenderal John Nicholson juga mengatakan dia yakin strategi itu berhasil.

Namun data-data menunjukkan hal yang sebaliknya. Selain serangan Taliban terbaru, cabang kelompok militan Negara Islam di Afghanistan, yang dikenal sebagai Negara Islam Khorasan, terus melakukan serangan mematikan di benteng pertahanannya di provinsi Nangarhar dan di Kabul, menurut laporan Inspektur Jenderal terbaru, yang mencakup periode antara 1 Juli sampai 30 September.

Jumlah serangan bunuh diri meningkat 38 persen antara Mei dan Agustus dibandingkan periode yang sama tahun lalu, meskipun ada sedikit penurunan dalam jumlah insiden keamanan secara keseluruhan.

Sementara itu, ada peningkatan dalam korban militer sipil dan Afghanistan. Enam puluh lima persen warga Afghanistan tinggal di daerah-daerah di bawah kendali atau pengaruh pemerintah, angka yang tidak berubah secara signifikan dalam dua tahun.

Kebutuhan dasar manusia juga semakin akut selama kuartal terakhir. PBB melaporkan bahwa kekeringan menempatkan 3,5 juta warga Afghanistan  membutuhkan bantuan pangan mendesak. Menderita diantara kekeringan dan konflik yang sedang berlangsung, populasi pengungsi internasional mendekati 500.000 tahun ini, menurut Inspektur Jenderal.

“Kuartal ini adalah waktu yang sulit untuk memajukan rekonsiliasi,” kata laporan itu.

Baca juga:

Dalam satu tanda kemajuan kecil, pemilihan dilakukan sesuai jadwal pada 20 Oktober, meskipun ada sejumlah tantangan keamanan dan logistik, menurut laporan itu. Dunford mengatakan acara itu “sebagian besar sukses dan sedikit kekerasan, tentu saja, dari perkiraan orang.” Pernyataan itu mencatat bahwa dia percaya transisi politik yang akan datang akan “menjadi penting dalam menekan Taliban.”

Inspektur Jenderal diharapkan untuk memberikan penilaian yang lebih komprehensif tentang pemilihan parlemen itu dalam laporan kuartal berikutnya.

Pernyataan yang mengherankan dari para pemimpin senior AS lainnya seperti Menteri Pertahanan James Mattis, Dunford menekankan bahwa tekanan militer saja tidak dapat membawa perdamaian di Afghanistan. Tujuannya adalah untuk menekan Taliban ke meja perundingan.

“Keberhasilan di Afghanistan adalah proses rekonsiliasi yang dipimpin orang Afghanistan, dan dimiliki oleh orang-orang Afghanistan,” katanya. “Hal itu menuntut kita untuk memiliki tekanan politik, tekanan sosial, dan tekanan militer. Di dimensi militer, tugas kami adalah memastikan Taliban menyadari bahwa mereka tidak bisa menang di medan perang.”

Dobbins, mantan diplomat AS, mengatakan Amerika Serikat harus mencoba untuk mendapatkan kesepakatan damai dengan Taliban, tetapi dia skeptis bahwa upaya itu akan membuahkan hasil. “Ini adalah ide yang bagus untuk dicoba. Namun itu adalah ide yang buruk untuk mengandalkannya.”

 

Naskah ini disadur dari laporan yang ditulis oleh Lara Seligman dan Robbie Gramer yang dimuat dalam Foreign Policy.

Sumber:  foreignpolicy

No Responses

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *