Prediksi 10 Konflik Panas Dunia di 2019

 

Ketika era kegagahan AS memudar, tatanan internasional telah masuk ke dalam kekacauan. Semakin banyak pemimpin yang lebih sering tergoda untuk melampaui batas, berdesak-desakan untuk merebut kekuasaan, dan berusaha untuk meningkatkan pengaruh mereka, atau mengurangi pengaruh saingan mereka, dengan ikut campur dalam konflik asing. Multilateralisme dan batasan-batasannya diblokade, ditantang oleh politik yang lebih bersifat transaksional dan tidak dijumlahkan. Instrumen tindakan kolektif, seperti Dewan Keamanan PBB, lumpuh; tanggung jawab kolektif, termasuk Mahkamah Pidana Internasional, diabaikan dan diremehkan.

Terlalu menyukai penggambaran era hegemoni Barat akan menyesatkan. Senjata kimia Irak digunakan melawan Iran pada 1980-an; pertumpahan darah tahun 1990-an di Bosnia, Rwanda, dan Somalia; perang pasca 11 September di Afghanistan dan Irak; Kampanye brutal 2009 di Sri Lanka melawan orang-orang Tamil; dan runtuhnya Libya dan Sudan Selatan: semua ini terjadi pada saat, dalam beberapa kasus karena  dominasi AS dan Barat.

Namun, kekuatan dan aliansi AS selama bertahun-tahun telah membentuk urusan internasional, menetapkan batas, dan tatanan regional yang terstruktur. Ketika pengaruh Barat menurun, para pemimpin di seluruh dunia mencari dan mendorong untuk melihat sejauh mana mereka bisa melangkah.

Dalam kebijakan domestik mereka, banyak dari para pemimpin itu meramu nasionalisme dan otoritarianisme yang berbahaya. Campuran bervariasi dari satu tempat ke tempat tetapi biasanya memerlukan penolakan terhadap institusi dan aturan internasional. Ada sedikit hal baru dalam kritik terhadap tatanan global yang tidak adil. Tetapi jika sekali kritik itu cenderung berakar pada solidaritas internasional, hari ini kritik itu terutama berasal dari populisme yang berpandangan ke dalam yang merayakan identitas sosial dan politik yang sempit, menjelek-jelekkan minoritas dan migran, menyerang aturan hukum dan independensi pers, dan mengangkat kedaulatan nasiona di atas segalanya.

Trump mungkin yang paling terlihat di genre ini, tetapi ia bukani yang paling ekstrem. Arah angin ada di dalam kendali orang-orang kuat di seluruh dunia. Mereka menyadari, kadang-kadang mungkin mengejutkan mereka, bahwa perilaku yang dihasilkannya seringkali memicu kekerasan atau konflik. Pengusiran massal 700.000 orang Rohingya, penindasan brutal rezim Suriah atas pemberontakan rakyat, tekad pemerintah Kamerun untuk menghancurkan pemberontakan Anglophone alih-alih mengatasi keluhan yang menyulutnya, perang ekonomi pemerintah Venezuela melawan rakyatnya sendiri, dan pembungkaman perbedaan pendapat di Turki, Mesir, dan di tempat lain hanyalah beberapa contoh.

Tatanan internasional, seperti yang kita tahu, sedang berantakan. Tidak jelas apa yang akan terjadi setelahnya. Bahayanya mungkin lebih terletak pada proses untuk mencapai tujuan akhir. Seperti yang diilustrasikan oleh daftar 10 Konflik untuk Menonton pada 2019, jalan itu akan bergelombang, dan akan berbahaya.

Berikut ini adalah 10 konflik yang potensial akan terjadi, atau lebih memanas pada tahun 2019:

  1. Yaman

Jika ditanya tentang sebuah wilayah yang telah menanggung beban pelanggaran hukum internasional selama setahun terakhir ini, maka jawabannya adalah Yaman. Krisis kemanusiaan di sana, yang terburuk di dunia, dapat menjadi semakin pada tahun 2019 jika para aktor penting tidak mengambil kesempatan yang diciptakan selama beberapa minggu terakhir oleh Utusan Khusus PBB Martin Griffiths dalam mencapai gencatan senjata sebagian dan mendorong serangkaian langkah membangun kepercayaan.

Setelah lebih dari empat tahun perang dan blokade yang dipimpin Saudi, hampir 16 juta warga Yaman menghadapi “kerawanan pangan akut”, menurut PBB. Itu berarti satu dari dua orang Yaman tidak punya cukup makanan.

Pertempuran dimulai pada akhir 2014, setelah pemberontak Huthi mengusir pemerintah yang diakui secara internasional dari ibukota. Pertempuran meningkat pada bulan Maret berikutnya, ketika Arab Saudi, bersama-sama dengan Uni Emirat Arab (UEA), mulai membom dan memblokade Yaman, yang bertujuan untuk mengusir Houthi dan menegakkan kembali pemerintah yang terusir. Kekuatan Barat mendukung kampanye yang dipimpin Saudi.

Pada akhir 2018, milisi Yaman yang didukung oleh UEA mengepung Hodeida, sebuah pelabuhan yang dikuasai Houthi, yang merupakan tempat bersandarnya kapal bantuan untuk jutaan orang Yaman yang kelaparan. Koalisi tampaknya bertekad untuk pindah, karena yakin bahwa blokade pelabuhan akan menghancurkan pemberontakan dan membuat Houthi bersikap lebih lunak.

Tetapi konsekuensi dari serangan semacam itu sangat luar biasa. Pejabat tinggi PBB untuk urusan kemanusiaan, Mark Lowcock, telah memperingatkan bahwa serangan ke pelabuhan Hodeidah dapat memicu “kelaparan besar-besaran”. Penyerangan itu, dan dampak dari pembunuhan Khashoggi, mendorong kekuatan Barat untuk mulai mengendalikan koalisi Arab.

Pada 9 November, AS mengumumkan tidak akan lagi mengisi bahan bakar jet tempur milik koalisi Arab yang melakukan serangan udara di Yaman. Sebulan kemudian, Griffiths, dengan bantuan Washington, mencapai “perjanjian Stockholm” antara Houthi dan pemerintah Yaman, termasuk gencatan senjata di sekitar Hodeida.

Ada secercah cahaya lainnya. Tekanan AS untuk mengakhiri konflik bisa jadi meningkat pada tahun 2019. Senat telah memilih untuk mempertimbangkan undang-undang yang melarang semua keterlibatan AS dalam perang. Begitu Partai Demokrat mengambil kendali DPR pada Januari 2019, mereka bisa bergerak lebih agresif ke arah ini.

Petisi dari Senat lebih banyak akan diperlukan untuk mengakhiri perang Yaman atau setidaknya menghindarkannya dari efek yang semakin buruk. Semua pihak, Houthi dan pemerintah Yaman, juga Saudi dan Emirat, tampaknya percaya bahwa waktu ada di pihak mereka. Hanya tekanan dari Eropa, Oman, dan Iran pada Houthi; dari AS. kepada Arab Saudi dan UEA; dari dua negara Teluk kepada pemerintah Yaman; dan dari Kongres kepada pemerintahan AS, ada peluang untuk membuat perbedaan di Yaman.

  1. Afghanistan

Jika Yaman adalah bencana kemanusiaan terburuk di dunia, Afghanistan merasakan pertempuran yang paling mematikan. Pada 2018, perang telah menewaskan lebih dari 40.000 kombatan dan warga sipil. Keputusan Trump pada pertengahan Desember bahwa setengah dari pasukan AS di Afghanistan akan ditarik pulang telah membawa kegelisahan lebih lanjut. Pada prinsipnya, sinyal Washington bahwa pihaknya siap menarik diri dapat memajukan upaya diplomatik untuk mengakhiri perang dengan memfokuskan pikiran para pelaku perang dan aktor regional. Tetapi sifat dari keputusan itu, yang tampaknya dibuat tanpa melibatkan pejabat tinggi lainnya, dan momok yang timbul dari pengurangan jumlah pasukan AS bisa menjadi pertanda buruk untuk tahun mendatang.

Pada tahun 2018, perang menuntut korban lebih tinggi daripada kapan pun sejak Taliban diusir dari Kabul lebih dari tujuh belas tahun yang lalu.

Gencatan senjata selama tiga hari pada bulan Juni, yang dijalankan oleh Taliban dan pemerintah, yang mendorong perayaan Hari Raya Idul Fitri yang penuh kegembiraan oleh para pejuang dan warga sipil, menawarkan jeda singkat, meskipun pertempuran dilanjutkan segera setelahnya. Pejuang Taliban sekarang secara efektif mengendalikan mungkin separuh wilayah negara, memutus rute transportasi dan mengepung kota-kota. Kenaikan tajam dalam jumlah serangan udara AS belum mampu membatasi momentum mereka.

Pada bulan September, AS menunjuk diplomat veteran Zalmay Khalilzad sebagai utusan untuk pembicaraan damai, sebuah tanda bahwa pihak AS memprioritaskan negosiasi untuk mengakhiri perang. Para pemimpin Taliban tampaknya menanggapi perundingan dengan serius, meskipun prosesnya terhambat oleh desakan mereka yang terus-menerus agar AS berkomitmen pada jadwal penarikan penuh pasukan internasional, sebagai prasyarat untuk proses perdamaian yang lebih luas yang melibatkan faksi-faksi Afghanistan lainnya. Tuntutan inilah yang akan menjadi kemenangan bagi Taliban sementara membebani warga Afghanistan lainnya dengan ketidakpastian.

Hanya beberapa hari setelah pembicaraan terakhir Khalilzad dengan Taliban datanglah kejutan dari Trump. Menarik 7.000 pasukan itu sendiri mungkin tidak akan menentukan secara militer: pasukan AS sekarang sebagian besar hanya melakukan peran pendukung. Memang, mungkin ada nilai yang cukup serius bagi AS yang menjelaskan tentang membawa pulang pasukan. Semua pihak mengerti bahwa penarikan cepat dapat memicu perang saudara yang besar di Afghanistan, hasil yang tidak diinginkan siapa pun, termasuk Taliban. Dengan penarikan mundur pasukan AS, kecurigaan Taliban tentang motif AS mungkin berkurang, sehingga mampu mendorong kemajuan dalam pembicaraan damai.

Negara-negara tetangga dan negara-negara lain yang terlibat di Afghanistan, terutama Iran, Pakistan, Rusia, dan China, semua pada akhirnya ingin Amerika keluar, tetapi tidak satu pun dari mereka yang menginginkan penarikan yang cepat ini.

Hari Raya yang disambut dengan gencatan senjata pada Juni lalu sebenarnya mengungkapkan dukungan luas bagi perdamaian, dan ada tanda-tanda bahwa aktor inti dalam perang mau terbuka untuk penyelesaian. Tapi itu selalu merupakan taruhan yang tidak pasti. Keputusan Trump hanya menambah ketidakpastian.

 

Baca halaman selanjutnya: Ketegangan AS-China

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *