Cara Barat Memandang Terorisme Sudah Usang

Cara orang-orang Barat berpikir tentang terorisme Islam sudah ketinggalan zaman. Selama beberapa dekade, para pejabat telah fokus pada serangan yang dilakukan oleh orang-orang Timur Tengah. Namun hari ini, ancaman nyata datang dari orang-orang yang lebih timur. Di bekas negara-negara Soviet dan sekitarnya, para militan yang pernah menyembunyikan sebagian besar kemarahan lokal mengalihkan perhatian mereka kepada Barat. Mereka akan menjadi ancaman yang patut diwaspadai pada tahun 2019.

Ancaman yang ditimbulkan oleh “teroris Timur Tengah” telah menyusut selama beberapa waktu. Bahkan selama perang melawan Islamic state, orang-orang yang berbahasa Rusia dari negara-negara bekas Soviet sudah melakukan banyak serangan besar di Barat. Termasuk peristiwa serangan tunggal yang relatif sederhana, seperti serangan truk tahun 2017 terhadap pejalan kaki di New York dan Stockholm, di mana keduanya dilakukan oleh orang-orang Uzbek.

Namun ada juga operasi yang lebih rumit, seperti pemboman bunuh diri di bandara Istanbul tahun 2016, yang diduga diorganisir oleh seorang berkebangsaan Rusia. Selain itu, serangan tahun 2017 di sebuah klub malam di kota yang sama, dipimpin oleh orang Uzbek.

Ada beberapa alasan yang menyebabkan peningkatan relatif dalam terorisme anti-Barat yang keluar dari wilayah-wilayah bekas Soviet. Sebagai permulaan, dalam beberapa tahun terakhir jihadis Timur Tengah terlalu sibuk dengan konflik lokal di Irak, Suriah, dan Yaman. Sementara itu, magnet Islamic State telah memudar setelah kekalahannya yang hampir menyeluruh di Irak dan Suriah.

Pada saat yang sama, perang di Timur Tengah telah mengubah gerilyawan dari daerah-daerah berbahasa Rusia, yang sebelumnya berfokus pada memerangi pemerintah yang represif di dalam negeri, menjadi “teroris global”. Pada 2017, setidaknya 8.500 pejuang dari bekas jajahan Soviet berbondong-bondong ke Suriah dan Irak untuk bergabung dengan Islamic State. Pengalaman itu memberi banyak kesan kepada mereka saat bertempur melawan pasukan AS dan NATO, dan itu membuat mereka berusaha mengulangi, atau bahkan balas dendam, dan meyakini bahwa perang di masa depan harus ditujukan ke Barat.

Ahmed Chataev, misalnya, yang diduga mengorganisir serangan di bandara Istanbul, tampaknya pertama kali menyusun rencana untuk menyerang sasaran Barat saat berperang di Irak dan Suriah. Pembicaraan telepon yang bocor tahun lalu antara Chataev dan seorang pelaku lain yang berbahasa Rusia, Islam Atabiev, mengungkapkan bahwa keduanya berencana untuk mengumpulkan informasi pada beberapa konsulat AS dan restoran-restoran yang populer yang sering didatangi orang-orang Amerika di Turki dan Georgia.

Dinamika yang sama telah terjadi lebih jauh ke timur, di mana para jihadis yang teruji pertempuran dari wilayah-wilayah bekas jajahan Soviet dapat melakukan perjalanan jauh lebih mudah daripada orang-orang Arab yang memegang paspor Irak, Suriah, atau Yaman. Ketika penganiayaan terhadap Muslim di Asia semakin tumbuh, demikian juga peluang bagi kemarahan lokal untuk meluas menjadi kemarahan internasional.

Di Bangladesh pada bulan Juli 2018, setidaknya ada dua kelompok dari Kaukasus yang memberikan bimbingan agama di kamp-kamp pengungsi Muslim Rohingya. Seorang pemimpin kelompok berbahasa Rusia yang berafiliasi dengan gerilyawan di Suriah mengatakan dia juga telah merencanakan untuk mengirim beberapa orangnya ke Bangladesh.

Kontak semacam itu dapat meningkatkan kemampuan jihadis lokal yang sudah melakukan operasi anti-Barat di daerah tersebut, termasuk mereka yang pada tahun 2016 menyerbu toko roti di Dhaka yang populer di kalangan ekspatriat. Dan sangat mungkin beredar gagasan bagi orang-orang Rohingya bahwa mereka harus terlibat dalam perjuangan global untuk Islam, bukan hanya perjuangan lokal untuk mempertahankan hidup mereka sendiri.

Di tahun-tahun mendatang, ancaman teroris dari Rusia dan sekitarnya kemungkinan akan meningkat. Dengan jatuhnya Islamic State, para militan yang berbahasa Rusia sebagian besar mampu melarikan diri dari Irak dan Suriah dengan lebih mudah daripada pejuang asing Timur Tengah. Ada kemungkinan mereka sekarang kembali bersembunyi di bekas wilayah Soviet atau di Eropa.

Setelah lolos dari jangkauan militer AS, mereka mungkin merasa lebih mudah untuk menjalankan rencana mereka. Simpati lokal akan membantu. Pengabaian pemerintah dan represi langsung telah membuat Muslim religius di Kazakhstan, Tajikistan, dan Uzbekistan menjadi target menarik bagi orang-orang radikal yang mencari anggota baru. Beberapa syekh populer dari Timur Tengah, termasuk ulama Saudi Abdulaziz al-Tarefe, sekarang memiliki pengikut dari Rusia dan Arab yang signifikan di media sosial.

Ketika lokus terorisme berubah, Amerika Serikat dan sekutunya harus memperbarui strategi mereka untuk melawannya. Selama dua dekade terakhir, Washington membangun fokus di seputar terorisme Timur Tengah. Tak terhitung jutaan dolar dicurahkan untuk mencari dan melatih para peneliti dan analis berbahasa Arab.

Menurut data dari program beasiswa bahasa yang dijalankan oleh pemerintah AS, dari 550 mahasiswa yang akan diterima pada tahun 2019, 105 akan belajar bahasa Arab dan hanya 60 bahasa Rusia. Dan menurut para profesor dari jurusan politik ternama seperti Harvard Kennedy School, Johns Hopkins School of Advanced International Studies, dan Sekolah Pemerintahan dan Layanan Publik Texas A&M Bush, mayoritas besar mahasiswa yang berencana untuk bekerja dalam kontraterorisme masih kecil dalam studi Timur Tengah atau Arab. Ada juga kelangkaan pakar yang mengkhususkan diri di Asia Tengah dan dapat mengajar generasi baru analis.

Reorientasi fokus Barat juga akan melibatkan tantangan politik, karena Amerika Serikat harus menemukan cara untuk bekerja sama dengan Rusia dan negara-negara tetangganya. Selama beberapa tahun terakhir, misalnya, perusahaan-perusahaan AS telah berhasil menghapus propaganda jihad dari platform media sosial yang berbasis di AS, tetapi propaganda yang sama masih banyak tersedia di aplikasi berbahasa Rusia seperti VK dan OK, yang populer di seluruh wilayah bekas Soviet.

Telegram, yang didirikan oleh warga negara Rusia, juga menjadi alat komunikasi utama bagi para militan dari semua latar belakang, dan telepon seluler yang dirampas dari militan Islamic State mengungkapkan bahwa mereka beroperasi dengan kartu SIM dari Ukraina.

Pemantauan pada sistem ini dan lainnya akan membutuhkan kerja sama yang mendalam dan berbagi informasi intelijen dengan Rusia. Tetapi kerja sama seperti itu sepertinya tidak akan terjadi dalam waktu dekat. Mungkin ada terlalu banyak permusuhan antara Washington dan Moskow untuk memungkinkan kolaborasi yang efektif. Ada juga masalah kualitas kecerdasan. Banyak dari mereka yang berakhir dengan daftar pantauan teroris domestik dan bahkan daftar Interpol di seluruh wilayah tersebut sebenarnya adalah anggota oposisi politik di negara tersebut.

Sementara itu, banyak teroris terkenal tidak pernah didata: Rusia terkenal karena memberikan paspor kepada orang-orang radikal dari Kaukasus dengan alasan membiarkan calon jihadis meninggalkan negara lebih mudah daripada berurusan dengan mereka di dalam negeri. Intelejen dari kawasan itu telah begitu dipolitisasi, dan lebih sering digunakan untuk melanggar hak asasi warga negara yang beragama daripada menghentikan serangan teroris yang sesungguhnya, sehingga sulit untuk mengetahui apa yang akan dilakukan oleh Amerika Serikat dengan hal itu.

Seharusnya Barat mengakui pergeseran ini sejak lama. Sayangnya mereka tidak melakukannya, tetapi itu tidak berarti bahwa itu harus duduk di tangannya sekarang. Amerika Serikat dan sekutunya perlu menyadari bahwa serangan di masa depan lebih mungkin datang dari Asia Timur daripada Timur Tengah dan bahwa tidak ada pilihan lain selain bekerja sama dengan Rusia dan tetangganya untuk menghentikannya.

Jika Amerika Serikat gagal melakukan hal itu, ia dapat segera melihat dampaknya baik dalam gelombang serangan terhadap Amerika Serikat atau munculnya kelompok teroris baru yang didominasi orang-orang dari bekas jajahan Soviet di salah satu dari banyak zona perang dunia.

 

Sumber: foreignpolicy

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *