Mengapa Eropa Menuju Disintegrasi?

Buku European Disintegration menjelaskan mengapa dan bagaimana Uni Eropa (UE) telah berkembang menuju potensi disintegrasi. Pertanyaan-pertanyaan ini menjadi sangat relevan sejak pecahnya krisis utang di zona euro dan referendum Brexit.

Hans Vollaard, penulis buku ini, secara kritis merongrong teori integrasi Eropa dan menganalisis naik turunnya federasi, imperium dan negara-negara dalam perspektif komparatif. Teori paling menjanjikan yang disajikan di sini menunjukkan bahwa Brexit tidak mungkin diikuti oleh negara-negara anggota lainnya yang meninggalkan UE.

Namun demikian, UE telah dirusak dari dalam karena tidak dapat secara memadai mengatasi ketidakpuasan Eurosceptic dari kiri dan kanan. Buku ini adalah bacaan penting untuk semua orang yang tertarik dengan UE dan masa depannya.

Hans Vollaard memimpin perdebatan tentang perkembangan kontemporer di Eropa saat proses integrasi berjalan terbalik. Bukunya ini adalah titik referensi penting baik bagi mereka yang ingin tahu apa yang terjadi pada teori yang ada dan bagi mereka yang berusaha memahami bagaimana ketidakpuasan populer dengan proyek Eropa cenderung berdampak.

Ini adalah upaya perintis yang berani untuk memahami kesulitan Eropa saat ini. Anehnya, kita memiliki banyak teori tentang integrasi Eropa dan hampir tidak ada teori mengenai proses yang berlawanan. Buku Hans Vollaard ini membantu kita memetakan dan menjelaskan disintegrasi Eropa dari berbagai sudut pandang teoretis. Ilmuwan dan praktisi Uni Eropa harus memperhatikan argumennya.

Judul lengkap buku ini, EUROPEAN DISINTEGRATION: A Search for Explanations secara harfiah dapat diterjemahkan sebagai “DISINTEGRASI EROPA: Pencarian untuk Penjelasan”. Buku yang ditulis oleh Hans Vollaard ini diterbitkan oleh  Palgrave Macmillan, Inggris pada bulan Mei 2018.

Buku dengan ketebalan sebanyak 280 halaman ini mempunyai ISBN  978-1137414649 untuk versi cetak sampul tebal. Isi buku ini disusun menjadi 10 Bab di luar Bab Epilog. Buku ini juga dilengkapi dengan Daftar Catatan Kaki, Daftar Pustaka, dan Daftar Indeks.

Hans Vollaard adalah Dosen bidang Politik Belanda dan Eropa di Utrecht University, Belanda. Dia baru-baru ini menerbitkan European disintegration, the Netherlands in the EU, European regulation of cross-border healthcare, dan local democracy.

 

Ulasan terhadap buku ini

Tujuan utama buku ini adalah untuk mengenali dan menjelaskan disintegrasi Eropa. Teori membantu kita memahami fenomena politik seperti evolusi Uni Eropa. Berbagai macam teori diperiksa dalam buku ini dalam upaya untuk mengidentifikasi dinamika kunci dari proses integrasi/disintegrasi Eropa.

Penerapan beberapa teori ini bermasalah karena mereka hanya berasumsi bahwa UE akan berantakan lagi menjadi negara-negara penyusunnya. Meskipun ini adalah kemungkinan, hasil-hasil lain tidak boleh diabaikan begitu saja.

Teori-teori lain hanya melihat satu faktor tertentu sebagai fundamental bagi keberlanjutan UE, seperti saling ketergantungan ekonomi atau keseimbangan kekuasaan. Namun, integrasi/disintegrasi Eropa adalah suatu proses di mana berbagai faktor berperan, seperti analisis komparatif dari organisasi-organisasi regional, federasi, dan imperium juga telah menunjukkan.

Titik awal yang paling menjanjikan untuk membuat konsep dan menjelaskan disintegrasi Eropa adalah teori pembentukan politik yang dikembangkan oleh ilmuwan politik Stefano Bartolini, berdasarkan karya sosiolog politik sebelumnya Stein Rokkan dan ekonom politik Albert Hirschman, tentang sejarah negara dan organisasi yang masing-masing tidak memuaskan.

Atas dasar teori ini, definisi disintegrasi yang tidak bias dan bernuansa dapat dikembangkan, yang berkaitan dengan sistem politik, seperti UE secara keseluruhan, dan mengenai aktor individu, seperti negara-negara anggota. Menarik perbedaan antara disintegrasi tingkat aktor dan tingkat sistem diperlukan karena alasan sederhana bahwa sistem dapat terus berfungsi dalam menghadapi satu atau lebih aktor yang pergi.

Disintegrasi tingkat aktor adalah penarikan dari sistem politik, yang merupakan sistem alokasi nilai. Jenis penarikan ini bisa penuh, juga parsial. Suatu negara anggota dapat menarik diri sepenuhnya dari UE. Namun ia dapat juga melakukannya sebagian dengan memboikot pengambilan keputusan terkait alokasi nilai, tidak lagi berpartisipasi dalam alokasi nilai dalam bidang kebijakan tertentu, kurang mematuhi prinsip-prinsip dasar Uni Eropa, merebut kembali kompetensi utama dari UE, atau mengurangi kontribusi anggaran ke UE.

Dengan demikian, UE dan para pendahulunya selalu menghadapi kekuatan disintegrasi, tidak hanya sejak diskusi tentang Grexit dan Brexit dimulai. Keuntungan yang menyertai konseptualisasi disintegrasi tingkat aktor ini adalah bahwa itu tidak hanya berlaku untuk negara-negara anggota, tetapi juga untuk individu, perusahaan, dana investasi, wilayah, dan kelompok negara. Aktor-aktor ini juga dapat menarik pemikiran, uang, dan kekuasaan mereka dari alokasi nilai UE dengan pindah ke luar UE, misalnya, atau dengan tidak lagi mematuhi regulasi UE.

Disintegrasi tidak hanya menyangkut anggota sistem politik, tetapi juga berkaitan dengan sistem itu sendiri, dalam hal ini adalah alokasi nilai-nilai. Disintegrasi, seperti integrasi, pada dasarnya terkait dengan kapasitas penguncian suatu sistem.

Disintegrasi adalah menurunnya kapasitas untuk mengunci anggota melalui penyediaan infrastruktur untuk secara efektif menyuarakan ketidakpuasan, pemeliharaan batas eksternal dan batas internal (misal menegakkan kepatuhan), dan menumbuhkan loyalitas. Kapasitas penguncian ini meningkatkan biaya keluar bagi aktor dan menurunkan harga suara keluhan.

Mekanisme ikatan-terikat adalah alat analitik singkat yang membantu menjelaskan integrasi tingkat sistem. Ini menyangkut ketergantungan timbal balik dari konsolidasi eksternal suatu sistem dan konstruksi internalnya.

Semakin kuat suatu sistem mampu mengikat anggota yang stabil, semakin tinggi biaya untuk keluar penuh. Semakin banyak anggota yang meningkatkan suara keluhan mereka dan bertukar sumber daya untuk mengatasi ketidakpuasan secara internal, semakin koalisi dan keberpihakan akan semakin stabil, dan semakin banyak sumber daya yang akan menarik pusat daya sistem.

Sumber daya yang diperoleh oleh pusat sistem dalam proses konstruksi internal ini dapat digunakan untuk memperkuat batasan, infrastruktur suara, dan loyalitas. Dengan demikian, konsolidasi eksternal dan konstruksi internal saling memperkuat dalam spiral integratif, memperkuat kapasitas penguncian sistem.

Namun, dengan dekonsolidasi eksternal, spiral integratif sistem terhambat. Dengan menjaga dekonsolidasi eksternal para pendahulu Uni Eropa, memungkinkan untuk membangun organisasi yang akan mengikuti tahun-tahun awal mereka yang rapuh.

Pembesaran dan bentuk-bentuk dekonsolidasi eksternal lainnya telah membatasi pembangunan internal UE selanjutnya, meninggalkannya dengan sarana terbatas untuk mempertahankan batas-batasnya, menegakkan kepatuhan, dan memperkuat loyalitas Eropa.

 

Tags:

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *