Hambatan Dunia Internasional Dalam Strategi Kontraterorisme

Terorisme modern adalah fenomena yang bersifat global, terus-menerus hadir, dan melibatkan tindak kejahatan. Terorisme modern juga bermotivasi politik, melibatkan kekerasan, atau ancaman kekerasan di mana publikasi memainkan peran penting. Setiap mekanisme nasional atau internasional untuk melawannya harus didasarkan pada pemahaman ini (Gottlieb et al., 2018, hal. 220).

Untuk mengenali adanya pergeseran tantangan di abad ke-21, kita harus menyadari bahwa komunitas internasional sekarang ditandai oleh manifesto globalisasi. Dalam lingkungan modern ini, tanpa kerja sama, negara mungkin gagal mempelajari serangan yang akan datang ketika teroris merencanakan serangan terhadap mereka dari luar negaranya, atau mereka dapat menyaksikan para tersangka teroris tetap bebas karena kurangnya perjanjian ekstradisi atau berbagi bukti (Gottlieb et al., 2018, hlm. 279).

Komunitas internasional terancam oleh ancaman transnasional dari jaringan ekstremis yang semakin inovatif dalam kapasitasnya untuk menyebabkan kekacauan di seluruh dunia. Dalam lingkungan ini, kerja sama internasional diperlukan untuk strategi kontraterorisme yang efektif.

Kerja sama internasional bermanfaat melalui penerapan tiga tujuan utama:

  • Meningkatkan upaya penegakan hukum dengan menyediakan kerangka hukum bersama dan bantuan internasional untuk menangkap teroris di seluruh dunia, dan menuntut tersangka teroris.
  • Memimpin upaya kerja sama internasional untuk menghambat aliran pendanaan teroris.
  • Membentuk kerja sama antarnegara yang terkoordinasi dalam pengumpulan informasi intelijen, dan dengan menyinkronkan respons taktis negara terhadap terorisme. (Gottlieb et al., 2018, p. 280).

Makalah ini akan menilai upaya kebijakan kontraterorisme internasional, menjelaskan hambatan untuk kerjasama internasional melawan terorisme dan mengevaluasi metode untuk mengatasi hambatan ini. Makalah ini akan fokus pada kebutuhan untuk secara internasional mendefinisikan ancaman terorisme, penegakan sanksi dan mandat, operasi antarlembaga, berbagi informasi intelijen, dan menyimpulkan dengan analisis aplikasi strategi.

Mendefinisikan Ancaman

“Meskipun sudah berpuluh-puluh tahun mencoba, PBB belum menyepakati definisi umum terorisme. Negara kemudian dapat mengambil dan memilih kelompok teroris atau negara pendukung teroris yang akan mereka lawan dan yang tidak mereka lawan ” (Gottlieb et al., 2018, hlm. 277).

Pepatah bahwa “teroris mungkin dipuji sebagai pejuang kemerdekaan dalam satu konteks … dan dikecam sebagai teroris dalam konteks lain” menunjukkan adanya tantangan lintas komunitas internasional untuk menyepakati definisi bersama, tidak hanya terorisme, tetapi siapakah teroris (Gottlieb et al ., 2018, hlm. 74). Tanpa definisi dan identifikasi ancaman tertentu, komunitas internasional tidak dapat mulai menyelesaikan masalah terorisme.

Untuk menciptakan solusi yang secara efektif melawan terorisme, kita harus mendefinisikan masalah dalam konteks abad ke-21 dan menganalisis motif, struktur, dan lingkungan umum yang mempromosikan dan memfasilitasi terorisme. Selain itu, kolaborasi dan kerja sama internasional harus didukung oleh kerangka hukum untuk mendukung operasi dan penegakan hukum. Negara dan organisasi internasional tidak dapat membentuk otoritas hukum yang efektif jika mereka tidak dapat secara jelas mendefinisikan ancaman dan tujuan mereka.

Zachary Shirkey, penulis seputar hubungan internasional, menyatakan bahwa “sama sekali tidak jelas bagaimana PBB dapat memaksakan batasan hukum pada kegiatan teroris jika negara-negara anggota PBB tidak dapat menyetujui apa yang mereka sebut sebagai ilegal atau bahwa semua kegiatan teroris secara inheren salah.” Dia mengidentifikasi bahwa kegagalan dalam langkah pertama melawan terorisme ini adalah karena masing-masing dan setiap negara ingin membangun kerja sama internasional dalam upaya untuk mengejar kepentingan pribadi mereka sendiri daripada kepentingan bersama (Gottlieb et al., 2018, p. 281). Konsep ini ditunjukkan dalam penolakan Iran terhadap tuduhan terhadap Hizbullah dan Hamas sebagai kelompok teroris.

Karena alasan ini, organisasi internasional telah diganggu oleh ketidakmampuan untuk mendefinisikan terorisme sejak mereka mulai menyebut terorisme sebagai ancaman. Selain itu, jika organisasi internasional mengabaikan penolakan dan tetap mendefinisikan sebuah entitas sebagai organisasi teroris, negara yang menentang definisi tentu akan mendelegitimasi upaya organisasi internasional tersebut.

PBB telah berusaha untuk memimpin komunitas internasional dalam upaya kontraterorisme melalui beberapa pendekatan. Dimulai dengan Resolusi 1267 (1999) dan 1373 (2001), PBB membentuk Komite 1273 dan Komite Anti Terorisme. Selain itu, pada tahun 2006, PBB merombak kebijakan kontraterorisme mereka dan menerbitkan strategi kontraterorisme terkonsolidasi (Gottlieb et al., 2018, hlm. 278). Namun, tanpa kemampuan untuk menetapkan definisi resmi terhadap ancaman teroris internasional, mereka tidak dapat mempromosikan upaya internasional aktual melawan terorisme. Saat ini, selain terhadap Al-Qaeda, PBB tidak mempromosikan perburuan organisasi atau jaringan teroris lainnya.

Teka-teki “pejuang kebebasan satu orang” telah mengakibatkan ketidakmampuan organisasi internasional yang lebih besar untuk secara efektif melakukan operasi kontraterorisme. Untuk alasan ini, untuk mengatasi tantangan mendefinisikan ancaman, negara harus terlibat dalam kerja sama bilateral atau multilateral dengan negara-negara yang memiliki kesamaan tujuan dan strategi kontraterorisme. Di dalam negeri, negara tidak dapat terlibat dalam kerja sama ini jika mereka tidak terlebih dahulu mendefinisikan dan memprioritaskan definisi terorisme mereka sendiri dengan organisasi terkait.

 

Baca halaman selanjutnya: Menegakkan Mandat

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *