Amerika Tau tak Akan Menang, Tapi Mengapa Masih Berperang di Afghanistan?

Sebuah survei baru-baru ini menemukan bahwa 57 persen orang Amerika, termasuk 69 persen veteran militer, mengatakan mereka akan mendukung keputusan Donald Trump untuk menarik semua pasukan dari Afghanistan. Tetapi para pejabat kebijakan luar negeri Washington, neokonservatif, mafia alat pertahanan, dan intervensionis liberal menolak gagasan semacam itu.

Menurut Richard Hass, presiden Dewan Hubungan Luar Negeri, “Tidak memenangkan perang atau tidak menegosiasikan perdamaian abadi adalah pilihan yang seharusnya di Afghanistan. Hanya pergi, seperti yang akan kita lakukan di Suriah, akan menjadi kesalahan.”

Luar biasa, Haas mengakui bahwa kita “menghabiskan $ 45 miliar per tahun untuk perang yang tidak dapat dimenangkan,” tetapi percaya kita harus menghabiskan lebih banyak. Sebuah laporan yang diterbitkan tahun lalu oleh Pusat Studi Strategis dan Internasional menyimpulkan bahwa Departemen Pertahanan (DoD) Overseas Contingency Operations (OCO) mendanai konflik Afghanistan dari Tahun Anggaran (TA) 2001 hingga TA 2018 akan lebih dari $ 840 miliar.

Namun, sebuah perkiraan mengestimasi biaya perang lebih dari $ 1 triliun hingga saat ini dan perkiraan lainnya total pengeluaran perang untuk Afghanistan sekitar $ 2 triliun ketika biaya terkait perang lainnya dimasukkan. Dengan utang nasional AS sebesar $ 21 triliun dan terus bertambah (hampir sepertiga dimiliki oleh investor asing dengan China sebagai pemegang asing terbesar), Washington tidak mampu untuk terus menghabiskan uang untuk perang yang tidak dapat dimenangkan oleh Amerika — juga mempertaruhkan nyawa tentara Amerika.

Untuk memulai, Haas benar bahwa Amerika Serikat tidak dapat memenangkan perang. FM3-24, manual kontra-pemberontakan Angkatan Darat AS menyatakan, “Dua puluh kontra-pemberontakan per 1.000 penduduk sering dianggap sebagai kepadatan pasukan minimum yang diperlukan untuk operasi [kontra-pemberontakan] COIN yang efektif.” Dengan populasi lebih dari 33 juta, yang akan membutuhkan kekuatan 660.000 Pasukan (lebih dari seluruh pasukan tugas aktif Angkatan Darat AS).

Jika hanya wilayah-wilayah itu yang berada di bawah kendali atau diperebutkan oleh pemberontak perlu diamankan (di mana sekitar 11,6 juta warga Afghanistan hidup menurut laporan triwulanan Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan (SIGAR) terbaru, kebutuhan itu masih 232.000 pasukan yang mengejutkan). Haas sendiri mengakui, “Sulit untuk melihat bagaimana 14.000 atau 7.000 tentara Amerika dapat mencapai tujuan yang tidak bisa dilakukan oleh lebih dari 100.000 orang.”

Dan ketika Haas mengatakan bahwa menegosiasikan perdamaian abadi bukanlah pilihan nyata, apa yang sebenarnya ia maksudkan adalah bahwa menegosiasikan perdamaian yang meninggalkan pemerintahan yang ramah dan demokratis, tanpa pengaruh Taliban, harus dirancang dan dipasang oleh Amerika. Tetapi betapapun diinginkannya sebuah pemerintahan demokratis yang multietnis di Afghanistan, itu bukanlah keharusan mutlak bagi keamanan nasional AS. Syarat utama adalah bahwa apa pun yang dikontrol pemerintah Afghanistan, bahkan jika pemerintahan semacam itu bukanlah pemerintahan yang bersahabat, adalah paham bahwa Amerika Serikat tidak akan mentolerir dukungan bagi atau melindungi kelompok teroris mana pun dengan jangkauan global yang secara langsung mengancam Amerika Serikat.

Kenyataannya adalah bahwa Taliban bukanlah ancaman langsung terhadap keamanan nasional AS dan ancaman teroris Al Qaeda dan ISIS di Afghanistan bukanlah ancaman langsung dan eksistensial terhadap tanah air Amerika. Jadi, Afghanistan bukan hanya perang yang tidak bisa dimenangkan oleh Amerika, tetapi perang yang tidak harus dimenangkan oleh Amerika.

Haas dengan ragu menyatakan bahwa “Afghanistan dapat kembali menjadi tempat di mana teroris melatih rekrutmen dan merencanakan serangan terhadap kepentingan AS di seluruh dunia dan terhadap Amerika sendiri.” Namun kemudian mengakui bahwa “akan sedikit berbeda dari tempat lain di mana teroris dapat beroperasi tanpa gangguan.“

Penting untuk dipahami bahwa ancaman teroris adalah tentang ideologi, bukan wilayah. Rencana teroris dapat ditetaskan dan dilakukan dari mana saja di dunia, dan tidak harus dari negara yang dianggap bermusuhan dengan Amerika. Operasi penting dalam serangan teroris 9/11 adalah bagian dari sel Hamburg di Jerman. Dan lima belas dari sembilan belas pembajak adalah warga negara Arab Saudi — negara yang “bersahabat” dengan Amerika Serikat.

Tempat perlindungan terakhir bagi Haas adalah bahwa “jalan keluar akan semakin meragukan kesediaan Amerika untuk mempertahankan peran utama di dunia” dan “berjalan pergi akan memimpin banyak sekutu  bertanya-tanya apakah mereka mungkin menjadi mitra Amerika berikutnya yang akan ditinggalkan.”

Tetapi tanggung jawab utama Amerika adalah keamanan nasionalnya. Komitmen Amerika untuk sekutu didasarkan pada kepentingan bersama. AS seharusnya tidak mempertaruhkan nyawa tentara Amerika demi sekutu dan kepentingan mereka jika kepentingan itu tidak sesuai dengan kepentingan Amerika. Dan bukan kepentingan AS untuk sekadar mendukung sekutu Amerika jika keamanan nasional AS tidak dipertaruhkan — yang jelas bukan di Afghanistan.

Melakukan hal tersebut menjadi resep untuk pekerjaan yang tak pernah usai, yang sebenarnya menempatkan Amerika Serikat pada risiko yang lebih besar. Seorang penjajah asing menimbulkan kebencian di antara populasi, seperti halnya di Amerika, membuatnya lebih mudah untuk merekrut pemberontak dan menargetkan penjajah.

Selain itu, hal tersebut menjadi bagian dari narasi untuk radikalisasi umat Islam di seluruh dunia dan motivasi untuk terorisme terhadap Amerika Serikat. Penting untuk diingat bahwa alasan utama Osama Bin Laden untuk menyerang Amerika adalah kehadiran pasukan AS di Arab Saudi.

Satu hal yang Haas miliki adalah untuk mendorong “enam tetangga langsung Afghanistan (yang meliputi Tiongkok dan Iran serta Pakistan) dan aktor-aktor lain, termasuk Rusia, India, dan UE, yang memiliki kepentingan di masa depan negara itu” untuk mengambil tanggung jawab yang lebih besar.

Alih-alih bersusah payah menemukan cara untuk tetap di Afghanistan tanpa batas dengan apa yang “bukan strategi untuk menang,” orang Amerika harus merasa kesal tentang mengapa mereka masih ada di sana setelah lebih dari tujuh belas tahun berjuang dalam perang yang tidak bisa dimenangkan.

 

Sumber:   nationalinterast

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *