Berebut Hegemoni di Teluk Persia

Hanya sedikit isu dalam urusan internasional dan keamanan energi yang menghidupkan lebih banyak pemikir daripada topik klasik tentang hegemoni, dan kasus Teluk Persia menghadirkan lahan subur untuk mempertimbangkan konsep ini. Sejak tahun 1970-an, wilayah ini telah mengalami perubahan besar, dengan perubahan dramatis dalam peran diplomatik, militer, dan ekonomi Amerika Serikat, Cina, dan Rusia.

Dalam buku ini, Steve A. Yetiv dan Katerina Oskarsson menawarkan studi panoramik tentang hegemoni dan kekuatan asing di Teluk Persia, menawarkan potret yang paling komprehensif, yang didorong oleh data hingga saat ini mengenai hubungan mereka yang berkembang.

Kedua penulis tersebut berpendapat bahwa Amerika Serikat telah menjadi hegemonik di Teluk Persia, yang pada akhirnya melindungi keamanan minyak untuk seluruh ekonomi global. Melalui analisis hubungan diplomatik resmi dan tidak resmi, statistik perdagangan, catatan militer, dan banyak lagi, mereka memberikan laporan terperinci tentang bagaimana hegemoni AS dan keamanan minyak tumbuh bersamaan, karena, secara bersamaan, Cina dan Rusia telah meningkatkan kehadiran politik dan ekonomi mereka. Buku ini menyoroti kompleksitas hegemoni, dan tantangan serta mengungkapkan bagaimana variasi kekuatan lokal akan terus membentuk Teluk Persia di masa depan.

Dalam buku Challenged Hegemony: The United States, China, and Russia in the Persian Gulf, Katerina Oskarsson dan mendiang Steve A. Yetiv telah mengambil tugas monumental untuk memahami hubungan tiga kekuatan dunia dengan negara-negara di Teluk Persia.

Untuk memahami pergolakan di wilayah itu, topik ini menjadi bacaan yang tepat. Tercantum dalam katalog Stanford University Press sebagai studi dalam bidang keamanan regional, buku ini terutama berkaitan dengan gagasan keamanan perdagangan minyak di regional tersebut. Pertanyaan mendasar yang menjadi inti buku ini adalah kekuatan mana yang akan berada dalam posisi terkuat untuk menjamin kelancaran pasar minyak global dalam waktu dekat.

Yetiv dan Oskarsson mendefinisikan wilayah Teluk Persia sebagai keseluruhan dari delapan negara yang berbatasan dengan perairan itu. Iran dan Irak diakui sebagai bagian penting dari wilayah Teluk Persia bersama monarki Arab dalam organisasi Dewan Kerjasama Teluk (Gulf Cooperation Council).

Karena Yetiv dan Oskarsson mengambil pendekatan yang berpusat pada negara dalam hubungan internasional, itu berarti mereka telah menetapkan bagi diri mereka sendiri tugas yang tidak dapat dicoba untuk mencoba melacak dua puluh empat hubungan terpisah, yaitu, tiga kekuatan asing dikalikan delapan negara di wilayah tersebut.

Oleh karena itu, banyak bab dari buku ini dibagi menjadi beberapa bagian yang lebih kecil, biasanya hanya sepanjang beberapa halaman dan kadang-kadang sesingkat satu paragraf, berurusan dengan berbagai tema yang berlaku untuk pasangan negara tertentu.

Secara umum, bagian-bagian ini adalah bagian yang paling berguna dari buku ini. Seorang pembaca yang tertarik pada, misalnya, investasi Cina di sektor minyak Irak sejak 2003 atau kesepakatan energi bilateral Rusia dengan negara-negara Teluk akan menemukan ringkasan yang mengesankan dan lengkap yang disusun di bawah judul topik yang nyaman.

Sebagian besar bagian berisi rentetan statistik yang detail. Meskipun demikian, jelas bahwa buku ini dapat berfungsi sebagai buku referensi yang bermanfaat bagi seseorang yang mencari referensi tentang pengaturan ekonomi antara sebagian besar dari dua puluh empat pasangan negara.

Yetiv dan Oskarsson melakukan pekerjaan yang mengagumkan untuk mengkondensasi konteks sejarah menjadi bagian-bagian pendek. Namun, dalam beberapa kasus, kebutuhan untuk naskah yang singkat telah membuat mereka terlalu menyederhanakan pembahasan. Sebagai contoh, pernyataan mereka bahwa Rusia adalah “pelindung Irak” telah menyinggung kompleksitas hubungan keduanya; di tempat lain dalam buku ini, mereka mengklarifikasi bahwa mereka merujuk hubungan keduanya terutama pada beberapa tahun di awal tahun 1970-an ketika Moskow dan Baghdad secara singkat menjalin hubungan yang dekat.

Salah satu penyederhanaan berlebihan dalam bagian latar belakang sejarah patut mendapat perhatian khusus karena mencerminkan salah satu masalah yang lebih besar dengan buku ini. Yetiv dan Oskarsson sepenuhnya menolak sejarah hubungan Cina dengan negara-negara Teluk Persia sebelum tahun 1978, dengan pengecualian catatan samar bahwa Cina mengejar proyek “untuk menghasilkan sentimen antikolonial di wilayah itu” (hal. 72).

Faktanya, Cina memiliki banyak koneksi ke wilayah tersebut antara tahun 1949 dan 1978, yang semuanya terus memiliki konsekuensi penting bagi ambisi Cina di Teluk pada periode yang diteliti dalam buku ini.

Beberapa hubungan spesifik yang diabaikan oleh Yetiv dan Oskarsson termasuk antusiasme Beijing terhadap ‘Abd al-Karim Qasim setelah revolusi Irak, Juli 1958, sampai-sampai mendukung Qasim secara terbuka dalam perseteruannya dengan Gamal Abdel Nasser setelah pemberontakan Mosul 1959. Kemudian, pada kesepakatan Cina dengan Pangeran Faisal Saudi pada tahun 1955 untuk mengizinkan jemaah haji Cina melakukan haji ke Mekah. Setiap topik ini bisa menjadi titik awal bagi penulis untuk menyelidiki pertanyaan rumit tentang bagaimana persepsi ideologi komunis Cina di wilayah tersebut telah berubah dari waktu ke waktu.

Dalam pembahasan tentang Cina, Yetiv dan Oskarsson telah melewatkan kesempatan untuk membangun kebangkitan kembali ilmu pengetahuan tentang hubungan Cina dengan Timur Tengah yang telah terjadi dalam beberapa dekade terakhir. Sebuah generasi baru peneliti muda telah mengambil keuntungan dari meningkatnya ketersediaan sumber-sumber di Cina dan Timur Tengah untuk mengubah pemahaman ilmiah tentang hubungan antara bagian-bagian dunia ini.

Sehubungan dengan Cina dan wilayah Teluk Persia khususnya, ada baiknya untuk menyoroti di sini karya antropolog Jackie Armijo tentang hubungan agama dan pendidikan antara Cina dan dunia Arab, ilmuwan politik Makio Yamada tentang hubungan ekonomi antara negara-negara Asia Timur dan Saudi Arab, analis politik dan sejarawan Mohammed Al-Sudairi tentang dimensi religius dan ideologis dari ekspansi ke Arab Saudi, dan karya sejarawan Shuang Wen tentang perjumpaan ekonomi dan budaya pada awal abad kedua puluh.

Masing-masing ilmuwan ini telah melakukan penelitian dalam bahasa Cina dan Arab. Dan sementara tak satu pun dari para cendekiawan ini secara eksplisit membingkai pekerjaannya sebagai kontribusi pada bidang “studi keamanan,” masing-masing dari mereka menggolongkan wawasan ini ke dalam dilema politik internasional dan keamanan global.

Orang-orang ini mencontohkan penelitian standar saat ini untuk pekerjaan akademik di semua disiplin ilmu tentang Cina dan Timur Tengah. Karya terbaik akan memunculkan pertanyaan-pertanyaan sulit, memperhatikan beragam aktor non-negara (termasuk mereka yang berasal dari komunitas terpinggirkan), terlibat dengan berbagai literatur terkini tentang Cina dan Timur Tengah, dan didasarkan pada penelitian substansial pada bahasa Cina dan bahasa Arab.

Mayoritas sumber utama Yetiv dan Oskarsson adalah laporan berita dalam bahasa Inggris dan statistik pemerintah yang diterbitkan. Mereka belum memanfaatkan basis sumber yang mungkin telah memberikan kontribusi orisinal pada pemahaman kita tentang hubungan internasional: tidak ada analisis mendalam tentang retorika pemerintah terkait, tidak ada wawancara dengan pembuat kebijakan di Rusia atau Cina, tidak ada upaya untuk melacak bagaimana para intelektual di satu negara belajar tentang masalah di negara lain, dan tidak ada penggalian data di lapangan di antara komunitas ekspatriat.

Secara keseluruhan, Yetiv dan Oskarsson skeptis tentang kemampuan Cina dan Rusia untuk menyaingi Amerika Serikat untuk menghegemoni wilayah Teluk Persia. Mereka mencatat bahwa, terlepas dari meningkatnya pengaruh militer dan ekonomi Cina, mereka tetap enggan untuk menantang keunggulan Amerika secara terbuka, sebagian karena ekonomi Cina bergantung pada pasar minyak global yang dikendalikan oleh Amerika Serikat.

Demikian pula, mereka menyatakan bahwa Rusia sangat saling tergantung dengan negara-negara penghasil minyak lainnya sehingga memiliki motif yang jelas untuk bekerja sama dengan Amerika Serikat dalam rangka menjaga aliran minyak stabil dan konsisten. Pada akhirnya, Yetiv dan Oskarsson menyimpulkan bahwa Amerika Serikat akan mempertahankan posisinya yang unggul di wilayah Teluk Persia meskipun ada tantangan nyata dari negara lain.

Adalah masuk akal bagi Yetiv dan Oskarsson untuk mengharapkan Cina dan Rusia berhati-hati dalam pendekatan mereka ke wilayah Teluk Persia. Namun, para pembaca mungkin bertanya-tanya, apakah negara-negara itu dapat menjadi lebih tegas jika Washington mundur dari komitmen internasionalnya di kawasan itu.

Lagi pula, kita telah melihat satu keadaan di tempat lain di Timur Tengah di mana Cina dan Rusia telah menemukan peluang baru untuk mendapatkan pengaruh segera setelah keputusan pemerintah Donald Trump untuk mengurangi peran kepemimpinan AS di Timur Tengah.

Situasi itu terjadi ketika Trump mengumumkan pada Desember 2017 bahwa Amerika Serikat akan mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel, yang secara efektif mengakhiri kemampuan AS untuk melayani sebagai penengah antara Israel dan Otoritas Palestina. Presiden Palestina Mahmoud Abbas menanggapi keputusan itu dengan segera mengirim utusan ke Beijing dan Moskow, secara terbuka menyatakan bahwa ia berharap salah satu dari negara-negara itu dapat bertindak sebagai penjamin utama solusi dua negara.

Bahkan jika Cina dan Rusia sebelumnya berniat untuk melangkah hati-hati di Timur Tengah, potensi mundurnya peran Amerika dalam komunitas internasional meningkatkan kemungkinan bahwa Rusia dan Cina mungkin menjadi lebih berani, dan lebih cepat bermanuver dari yang diperkirakan.

Review Buku

Judul Buku: Challenged Hegemony: The United States, China, and Russia in the Persian Gulf

Penulis: Steve A. Yetiv, Katerina Oskarsson

Penerbit: Stanford University Press

Tahun Terbit: 2018

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *