Benarkah Amerika Telah Menekuk Salafi-Jihadi?

Presiden AS, Donald Trump, membanggakan kemenangan atas Islamic State (IS) di dalam pidato kenegaraan pada awal Februari lalu. Seperti yang sudah-sudah, klaim tersebut terlalu dini. Amerika Serikat dan para mitranya telah benar-benar mengurangi kontrol wilayah IS menjadi sekitar 20 mil persegi di Suriah, turun drastis dari luasan lebih dari 35.000 mil persegi yang dikontrol kelompok itu di puncak ekspansi. Bendera hitam IS tidak lagi berkibar di atas tanah yang dikuasainya.

Sementara itu di Amerika, serangan teroris yang dilakukan oleh pribumi tampaknya mulai berkurang, dan baik Al Qaeda maupun IS tidak melakukan serangan lainnya sebesar 9/11. Banyak pengamat, termasuk presiden, melihat hasil ini dan menganggap ancaman teroris telah selesai. Namun, musuh AS mengambil pandangan yang berbeda. Mereka pikir mereka menang. Mereka benar.

Al Qaeda, IS, Boko Haram, Taliban, dan banyak kelompok serupa mendefinisikan kesuksesan adalah diterima atau setidaknya ditoleransi oleh populasi Sunni. Kelompok-kelompok ini adalah bagian dari gerakan salafi-jihad global dan percaya mereka harus memaksakan bentuk Islam, Salafisme, pada dunia Muslim, dan akhirnya seluruh dunia, melalui jihad. Jumlah masyarakat Sunni di bawah pemerintahan mereka selalu menjadi metrik kesuksesan utama mereka.

Memukul mundur kekhalifahan IS mungkin adalah hal yang penting. Tapi gerakan Salafi-jihadi sekarang memiliki strategi bertahap dan adaptif. Sejak Musim Semi Arab 2011, mereka berfokus pada upaya meleburkan diri ke dalam struktur populasi Sunni, alih-alih memerintah secara langsung. Misalnya, al Qaeda memerintah sebagian Yaman melalui proksi lokal setelah perang saudara 2015, setelah mengambil pelajaran dari Suriah dan Mali. Gerakan ini menampilkan dirinya sebagai pelindung dan pembela masyarakat, sementara mengesampingkan ideologi dan prinsip-prinsip agama. Pada akhirnya, mereka akan menggunakan kekuatannya untuk memaksakan kehendaknya secara langsung atau melalui proksi.

Terorisme hanyalah taktik, dan banyak kelompok telah mengurangi penggunaannya karena cara tersebut dapat mengasingkan mereka dari komunitas yang mereka targetkan. Pengurangan dalam serangan teroris selama tiga tahun terakhir dan juga berkurangnya separuh jumlah orang yang terbunuh oleh IS merupakan metrik buruk dari kekuatan gerakan salafi-jihadis. Gerakan IS sendiri mengukur keberhasilan dengan kedalaman dan luasnya infiltrasi, dan dengan ukuran itu mereka menang. Di Afrika, kelompok-kelompok yang terkait dengan Al Qaeda telah meluas dari Mali ke negara tetangga, Niger dan Burkina Faso, dan dari Somalia hingga Kenya, mengeksploitasi keluhan lokal untuk mendapatkan akses masuk.

Strategi kontraterorisme AS di bawah George W. Bush, Barack Obama, dan Donald Trump lebih bersifat defensif dan terfokus pada kelompok dan individu daripada menyasar seluruh gerakan jihad Salafi-jihadis. AS berusaha untuk melindungi orang Amerika dengan mengganggu rencana dan membunuh anggota kelompok jihad. Sejak 9/11, otoritas dan institusi AS telah berfokus dalam pendekatan semacam ini. Strategi ini sangat efektif dalam menggagalkan serangan, tetapi telah membiarkan infiltrasi gerakan menyebar tanpa terkendali.

Pikirkan seperti ini: Seolah-olah Amerika Serikat hanya berfokus pada penangkapan pembunuh bayaran atau pelaku kekerasan dan pemimpinnya, tetapi biarkan organisasi mafia menanamkan dirinya dalam komunitas yang rentan, dan hanya menunggu saat untuk mengambil alih. Itulah status kebijakan kontraterorisme AS saat ini; dan musuh-musuh AS, sebagai hasilnya, semakin maju.

Gerakan Salafi-jihadis telah berubah. Untuk meminimalkan efek serangan drone dan taktik kontraterorisme lainnya, para pemimpin Salafi-jihadi merestrukturisasi organisasi dan mendesentralisasi pengambilan keputusan. Yang paling penting, mereka menyesuaikan interaksi mereka dengan komunitas Sunni dan menerapkan pelajaran yang telah mereka ambil untuk memperluas dukungan masyarakat. Keruntuhan pemerintahan dan stabilitas Musim Semi pasca-Arab membuat kelompok-kelompok Salafi-jihadi menyusup ke dalam komunitas Sunni  dengan membela mereka dari serangan atau menawarkan layanan atau kebutuhan dasar. Alih-alih menyerang Barat, para pemimpin Salafi-jihadi terutama berfokus pada perjuangan lokal.

Kebijakan kontraterorisme AS tidak bisa mengimbangi. Rekonfigurasi ulang yang cepat dari kelompok-kelompok ini di tempat-tempat seperti Suriah, di mana merger, reorganisasi, dan rebrand terjadi secara teratur, menguji kemampuan Amerika untuk terus memperbarui strategi anti-terorisme. Kelompok Salafi-jihadi telah meresap ke dalam pemberontakan lokal, yang membuat sulit untuk membedakan antara target kontra-terorisme dan pejuang dalam perang lokal. Lebih buruk lagi, tidak ada kebijakan menyeluruh untuk melawan pengaruh salafi-jihadi terhadap struktur pemerintahan yang sah, seperti dewan lokal Suriah, yang kontrol dan reformasinya adalah tujuan utama bagi kelompok salafi-jihadi.

Strategi kontraterorisme Amerika tidak akan bisa mengalahkan al Qaeda, Islamic State, atau bahkan terorisme, tidak peduli berapa banyak presiden AS berturut-turut yang berjanji akan melakukannya. Bahkan mungkin tidak membuat orang Amerika aman. Sekarang, al Qaeda telah memperbarui seruan untuk melakukan serangan setelah beberapa waktu terbengkalai dan membangun kekuatannya.

Komunitas Sunni mentolerir kehadiran kelompok Salafi-jihadis hari ini sebagai kejahatan yang lebih rendah dalam menghadapi ancaman eksistensial. Konflik lokal dan masalah yang diderita masyarakat lokal akan menciptakan celah bagi gerakan Salafi-jihadi untuk menumbuhkan pengaruhnya. Bekerja untuk menyelesaikan konflik-konflik ini akan menghalangi upaya kelompok tersebut untuk menyusup ke masyarakat. Mengurangi kemampuan gerakan Salafi-jihadi untuk berinteraksi dengan populasi adalah satu-satunya cara untuk melemahkan mereka. Strategi Amerika harus berubah untuk merespon kenyataan ini. AS telah memenangkan banyak pertempuran, tetapi kalah dalam perang.

 

Sumber:   realclearworld

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *