Tragedi Kebijakan Luar Negeri Trump

Dalam sebuah tragedi klasik, tokoh utama biasanya adalah seseorang dengan sifat-sifat yang mengagumkan dan penuh dengan niat baik, yang kemudian tak terhindarkan mendapatkan bencana dengan cacat yang tragis. Seperti dalam kisah gubahan Shakespeare, tokoh Othello rentan terhadap kecemburuan, Macbeth yang terlalu ambisius, Hamlet yang tidak bisa mengambil keputusan, dan Faust yang tidak bisa menolak tawaran untuk menukar jiwanya demi pengetahuan dan kesenangan. Dalam setiap kasus, satu kelemahan mengalahkan sisi positif mereka dan menempatkannya di jalan menuju kehancuran.

Dari perspektif itu, sulit untuk melihat Donald Trump sebagai sosok yang benar-benar menyedihkan. Jauh dari sosok pahlawan yang kemudian cacat, dia hanyalah seorang yang manja keturunan orang kaya dan suka memanjakan diri, dengan banyak kekurangan karakter positif. Terlepas dari kepandaiannya untuk melakukan promosi diri, melakukan permainan golf yang layak, dan kemampuan yang dipraktikkan untuk berkompromi berdasarkan petunjuk, dia jelas kurang dalam sifat kebajikan lainnya.

Baca juga:

Namun ada kualitas menyedihkan yang tak dapat disangkal dari kepresidenan Trump, bahkan jika ia berhasil menghindari pemakzulan, penjara, atau catatan memalukan. Mengapa? Karena Trump memang memiliki beberapa wawasan yang valid dan penting tentang masalah Amerika saat ini dan dia memiliki kesempatan untuk melakukan sesuatu tentang hal itu ketika dia terpilih. Namun, kesempatan itu terbuang sia-sia, dan kelemahan Trump sebagai politisi, ahli strategi, dan manusia adalah alasan utama mengapa hal itu terjadi.

Apa yang benar pada Trump? Pada tahun 2016, ketika ia menyebut kebijakan luar negeri AS adalah sebuah “bencana total dan sempurna” dan menyalahkan kegagalan kebijakan luar negeri berulang-ulang pada elite yang tidak tersentuh dan tidak dapat dipertanggungjawabkan, ia melakukan sesuatu. Dia mungkin dianggap benar saat menuduh sekutu-sekutu penting AS menghabiskan terlalu sedikit anggaran untuk pertahanan. Ini adalah keluhan yang telah dilakukan banyak presiden sebelumnya. Ia juga mencela upaya-upaya terbuka dan mahal dalam pembangunan bangsa di tempat-tempat seperti Afghanistan.

Trump dan Bernie Sanders adalah satu-satunya kandidat yang mengakui bahwa globalisasi tidak memenuhi apa yang dijanjikan, dan pesannya beresonansi dengan pikiran orang-orang Amerika kelas bawah dan menengah yang sangat khawatir tentang kehilangan pekerjaan, pertumbuhan pendapatan yang datar, dan kontrol imigrasi yang lemah.

Baca juga:

Trump juga mengakui Cina sebagai pesaing jangka panjang utama Amerika dan bahwa Cina tidak akan menghentikan praktik perdagangan predatorinya jika Amerika Serikat hanya memandang dengan baik. Dan Trump nyaris sendirian dalam mengakui bahwa memburukkan Rusia adalah kontraproduktif dan hanya berfungsi untuk mendorong Moskow lebih dekat ke Beijing.

Selain itu, pandangan Trump tentang urusan internasional menunjukkan bahwa ia memiliki perspektif yang kurang lebih realistis tentang kebijakan luar negeri yang mungkin telah bermanfaat baginya — jika ia benar-benar bersungguh-sungguh dan memahami implikasinya. Meskipun ia bukan pemikir yang canggih atau berpengetahuan luas tentang hal-hal seperti itu, ia tampaknya memahami bahwa 1) politik internasional pada dasarnya kompetitif; 2) kebijakan luar negeri bukan tentang filantropi; 3) semua bangsa mengejar kepentingan egois mereka; dan 4) petualangan asing yang biayanya terlalu besar melebihi manfaatnya adalah tindakan bodoh.

Karena itu, setelah kemenangan pemilihannya yang mengejutkan, Trump berada dalam posisi untuk memetakan arah yang lebih realistis bagi negara itu, berdasarkan pada beberapa posisi yang telah diambilnya selama kampanye. Partai Republik mengendalikan DPR dan Senat, dan banyak dari masyarakat akan menerima kebijakan luar negeri yang mengoreksi ekses dan kesalahan selama seperempat abad terakhir.

Seandainya dia membentuk tim yang berpengalaman dan bersikeras bahwa itu mengikuti visinya, dia mungkin telah meningkatkan posisi global Amerika dan menang terhadap banyak kritik. Tetapi seperti dalam tragedi klasik, kesombongan Trump, sikap keras kepala, selera penasehat yang buruk, dan kekurangan karakter positif lainnya telah menyebabkan kekecewaan berulang di dalam dan luar negeri AS.

Baca juga:

Berkenaan dengan Eropa, Trump mungkin benar saat mengatakan bahwa Eropa harus serius tentang pertahanannya sendiri dan berhenti mengandalkan perlindungan AS. Eropa lebih kaya, lebih padat penduduk, dan menghabiskan lebih banyak anggaran untuk pertahanan daripada Rusia, dan tidak ada alasan kuat bagi Amerika Serikat untuk berkomitmen pada rakyat Eropa dalam urusan pertahanan.

Oleh karena itu, Trump dapat mengusulkan pengurangan bertahap dalam komitmen AS, katakanlah, selama 5-10 tahun sembari menegaskan bahwa Amerika Serikat menginginkan hubungan persahabatan dengan Eropa dan akan terus bekerja sama dalam bidang yang menjadi kepentingan bersama. Memang, Trump bahkan mungkin telah mencoba untuk merekrut Eropa ke dalam upaya yang lebih luas untuk menghadapi Cina yang sedang naik daun.

Tapi bukan itu yang dia lakukan. Sebaliknya, Trump telah berulang kali menghina para pemimpin Eropa dan merangkul beberapa kekuatan politik paling merusak di Eropa. Dia juga meningkatkan anggaran pertahanan AS dan kontribusi AS untuk upaya penjaminan di Eropa Timur, sehingga memberi alasan tambahan bagi anggota NATO di Eropa untuk menaikkan lagi anggaran pertahananya. Yang pasti, beberapa anggota NATO telah mempertahankan komitmen era Barack Obama untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan tetapi tidak cukup untuk mengurangi ketergantungan mereka pada AS. Sehubungan dengan NATO, singkatnya, Trump telah berhasil melemahkan ikatan dengan sekutu penting tanpa mengurangi beban AS.

Di Asia, Trump memahami bahwa Cina adalah saingan utama Amerika untuk jangka panjang dan sudah waktunya untuk bersikap keras dengan Beijing tentang praktik ekonominya. Sayangnya, dia mengejar tujuan itu dengan cara yang sangat tidak kompeten. Dia memulai dengan secara sepihak meninggalkan Kemitraan Trans-Pasifik, kesepakatan perdagangan multilateral yang akan menguntungkan ekonomi AS dalam beberapa hal dan memperkuat posisi strategisnya di Asia.

Alih-alih membariskan anggota Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan dalam persatuan atas kebijakan perdagangan dan investasi Cina, Trump mengancam akan meluncurkan perang perdagangan dengan beberapa dari mereka secara bersamaan. Dan dalam beberapa minggu terakhir, keinginan Trump yang terlalu terbuka untuk kesepakatan dengan Beijing telah meremehkan tim negosiasinya sendiri, membuat kemajuan yang berarti dalam masalah-masalah ini menjadi lebih kecil kemungkinannya.

Trump juga bertanggung jawab secara tunggal atas pendekatan AS yang ceroboh dalam masalah Korea Utara. Yang pasti, persenjataan nuklir Korea Utara adalah masalah yang akan menantang ahli strategi paling cerdik, tetapi penanganan Trump terhadapnya telah menjadi pendekatan yang penuh angan-angan dan antitesis dari realisme yang keras kepala.

Para ahli di dalam dan di luar pemerintah AS bersikeras bahwa Pyongyang tidak akan menyerahkan kapabilitas senjata nuklirnya yang dicapai dengan susah payah, yang oleh pemimpin Korea Utara Kim Jong Un lihat sebagai jaminan utama kelangsungan hidup mereka sendiri. Namun Trump menipu dirinya untuk berpikir bahwa pesona pribadinya dan keterampilan memproklamirkan diri sebagai “master dealmaker” akan membujuk Kim untuk melakukan sesuatu yang jelas bukan untuk kepentingannya sendiri.

Trump tidak hanya kehilangan kesempatan untuk membuat nyata jika kemajuan terbatas pada masalah yang menjengkelkan ini, tetapi kekecewaannya memberi alasan lain bagi mitra AS di Asia untuk mempertanyakan penilaian dan kompetensinya.

Di Timur Tengah, kebijakan Trump jauh dari rekomendasi yang realistis. Alih-alih memaksimalkan pengaruh dan wibawa AS dengan membangun hubungan kerja pragmatis dengan sebanyak mungkin negara (seperti Cina dan Rusia), Trump membiarkan dirinya diperdaya oleh penguasa lokal dan mengulangi kesalahan yang sama yang telah melumpuhkan kebijakan AS untuk Timur Tengah, dalam waktu yang lama.

Alih-alih tetap berpegang pada kesepakatan nuklir dengan Iran dan bekerja dengan anggota tetap DK PBB dan negara-negara lain untuk membatasi kegiatan regional Iran, ia berjalan menjauh dari kesepakatan dan tidak mendapatkan imbalan apa pun. Dia menyerahkan proses perdamaian Israel-Palestina kepada menantunya yang tidak kompeten dan menutup mata terhadap perilaku Putra Mahkota Mahkota Saudi Mohammed bin Salman yang semakin tidak menentu.

Bahkan ketika instingnya benar, seperti ketika dia mengumumkan akan menarik pasukan AS keluar dari Suriah, dia telah menjadi sosok yang penuh keragu-raguan seperti Hamlet, dan pernyataannya yang tanpa basa-basi tentang penggunaan pangkalan di Irak untuk mengawasi Iran mengacaukan hubungan AS dengan Baghdad. Dan setelah berjanji untuk keluar dari urusan pembangunan bangsa di luar negeri, ia mengirim lebih banyak pasukan ke Afghanistan (seperti yang dilakukan Obama), di mana mereka kemungkinan masih akan berperang ketika Trump meninggalkan Gedung Putih.

Lalu ada Rusia. Kembali pada tahun 2016, Trump menyadari bahwa meminggirkan perbedaan Amerika saat ini dengan Rusia akan baik untuk Eropa, baik untuk Rusia, dan juga baik untuk Amerika Serikat. Tetapi alih-alih menghadapi Rusia atas kesalahannya — termasuk kemungkinan campur tangan dalam pemilihan AS — dan memulai dialog serius untuk menyelesaikan masalah seperti Ukraina, serangan dunia maya, dan kontrol senjata, perilaku Trump sebagai presiden telah memperkuat keraguan tentang hubungannya dengan Rusia dan Vladimir Putin. Ironisnya, dia saat ini adalah orang terakhir yang akan mencoba menyelesaikan masalah dengan Rusia karena setiap upaya serius untuk melakukannya akan menyebabkan para kritikus menuduhnya berada di bawah kekuasaan Putin.

Akhirnya, jika esensi realisme adalah berurusan dengan dunia “sebagaimana adanya” (bukan seperti apa yang kita inginkan), maka Trump lebih merupakan seorang yang hebat. Seorang realis sejati akan mengakui kenyataan ilmiah dari perubahan iklim dan mencoba mengembangkan respons kebijakan yang efektif terhadapnya.

Memang, mengingat latar belakangnya sendiri dan pernyataan sebelumnya, dan rasa hormat yang berkembang dari Partai Republik sendiri, Trump berada pada posisi yang tepat untuk menyelaraskan kembali partai tersebut dengan konsensus ilmiah. Alih-alih terus menyangkal kenyataan perubahan iklim, dia bisa saja berbalik arah, mengatakan dia sekarang mengerti itu adalah masalah serius, dan menyerukan sesuatu yang lebih baik daripada kesepakatan iklim Paris.

Ini benar-benar sebuah tragedi. Tidak seperti Obama (yang popularitas dan martabatnya membuat Trump iri), Trump memasuki Oval Office berharap untuk melikuidasi beberapa komitmen kontraproduktif Amerika di luar negeri, meneruskan tanggung jawab kepada sekutu lokal di Eropa dan Timur Tengah, fokus pada Cina, dan melakukan banyak hal untuk membangun AS. Ingat ketika dia dulu berbicara tentang program infrastruktur besar, sesuatu yang akan menyediakan lapangan pekerjaan bagi banyak pekerja dan mempersiapkan Amerika Serikat untuk bersaing lebih efektif di sisa abad ini?

Sedihnya, satu-satunya bangunan yang pernah dia bicarakan sekarang adalah tembok tak berujung yang tidak diinginkan sebagian besar warga negara, tidak akan membuat negara lebih aman, dan mungkin tidak akan dibangun. Lebih dari dua tahun memasuki masa jabatan pertamanya, “pencapaian” kebijakan luar negeri Trump yang paling terlihat adalah penurunan yang mantap dan tajam dalam citra global Amerika.

Dan itulah tragedi sesungguhnya. Karena kecuali Trump akhirnya dihancurkan oleh masalah hukumnya, ia mungkin akan menjalani sisa hidup dengan nyaman, dikelilingi oleh penasehat, penjilat, dan orang-orang rendahan lainnya dari jenis yang ia kembangkan sepanjang hidupnya. Seluruh rakyat AS yang akhirnya akan menanggung akibat dari musibah kepresidenan Trump ini.

 

Sumber:  foreignpolicy

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *