Siasat Taliban Keluar dari Stigma Teroris

Siasat Taliban Keluar dari Stigma Teroris

Hampir beberapa pekan setelah negosiasi damai antara Amerika Serikat dan Taliban dimulai dengan harapan tinggi, kini jelas terlihat bahwa resolusi apa pun untuk mengakhiri perang selama 18 tahun itu bisa berjalan dengan sangat lambat.

Salah satu masalah paling menonjol yang menghalangi kemajuan adalah ketidaksepakatan atas pertanyaan mendasar: Apa itu terorisme, dan siapa yang bisa dianggap sebagai seorang teroris?

Jawaban dari dua pertanyaan tersebut sangat penting karena kedua belah pihak pada prinsipnya telah menyetujui kerangka kerja untuk dua masalah penting: penarikan pasukan Amerika, dan komitmen bahwa wilayah Afghanistan tidak akan lagi digunakan untuk melancarkan serangan teroris terhadap Amerika Serikat dan sekutunya, seperti yang dilakukan Al Qaeda dengan serangannya pada 11 September 2001. Serangan itu menyebabkan Amerika menyerang Afghanistan dalam upaya untuk memburu pendiri Al Qaeda, Osama bin Laden.

Taliban mengatakan mereka tidak akan membiarkan Afghanistan digunakan sebagai landasan untuk melancarkan serangan internasional. Para utusan Amerika bersikeras untuk menyatakan bahwa Afghanistan tidak boleh digunakan oleh kelompok-kelompok “teroris”, tetapi Taliban telah menentang, dengan mengatakan tidak ada definisi universal terorisme yang disepakati.

Taliban menyeret langkah mereka pada satu istilah yang mungkin akan mengulur waktu, tetapi para pejabat, termasuk mantan petinggi dan anggota Taliban saat ini, mengatakan itu adalah masalah sensitif dan eksistensial bagi kelompok itu. Istilah “terorisme” telah menyerang inti narasi ideologis sekitar pertarungan 18 tahun mereka. Jika para pemimpin Taliban terlihat mengakui masalah terorisme, itu bisa memecah belah pejuang mereka.

Kedua belah pihak tetap bungkam tentang putaran pembicaraan terakhir, hanya mengatakan bahwa negosiasi terus berlanjut.

Tetapi wawancara dengan pejabat saat ini dan mantan pejabat di semua pihak, yang berbicara secara pribadi karena sensitivitas perundingan tersebut, mengatakan pembicaraan hampir gagal pada beberapa kesempatan, dengan ketidaksepakatan yang mendalam, dan kadang-kadang emosional.

Seorang pejabat senior Amerika yang berhubungan dengan perundingan mengatakan bahwa meskipun hasil yang signifikan pada akhir putaran panjang ini masih mungkin terjadi, hanya kedua pihak yang terlibat dalam diskusi yang dapat memajukan proses perundingan.

Taliban, memanfaatkan momentum di medan perang, jelas berusaha untuk bernegosiasi dari posisinya  yang penuh percaya diri terhadap Amerika yang terus menghadapi perlambatan waktu, dengan keinginan Presiden Trump untuk menarik diri.

Kedua belah pihak memulai putaran terakhir yang diprediksi akan memunculkan pertentangan mengenai jadwal penarikan pasukan Amerika, serta penolakan Taliban untuk melibatkan pemerintah Afghanistan dalam pembicaraan tentang masa depan politik negara itu.

Sementara Amerika telah mendorong penarikan bertahap selama tiga tahun atau lebih, para pejabat Taliban mengatakan mereka ingin penarikan dalam waktu kurang dari satu tahun, mungkin dalam waktu enam bulan. Penarikan itu kemungkinan akan dikaitkan dengan gencatan senjata yang akan diluncurkan secara bertahap, dengan kekerasan berhenti di suatu daerah saat penarikan dimulai.

Tetapi masalah yang terbukti sangat tidak masuk akal adalah permintaan Amerika untuk jaminan bahwa Afghanistan tidak akan digunakan sebagai tempat untuk merencanakan serangan terhadap Amerika Serikat.

Sementara Taliban mengutuk serangan tahun 2001 di Amerika Serikat, rezimnya tidak mau tunduk pada ultimatum Amerika untuk menyerahkan Bin Laden. Sebaliknya, Taliban meminta bukti untuk dipresentasikan di pengadilan internasional bahwa serangan itu direncanakan di Afghanistan. Ketika Amerika Serikat melakukan aksi militer, Taliban berjanji akan menentangnya sebagai agresi.

Ketika frustrasi atas definisi terorisme tumbuh dalam pembicaraan, Menteri Luar Negeri Mike Pompeo, yang mendapat pengarahan secara teratur oleh para negosiatornya, menjelaskan bahwa dia menganggap Taliban sebagai teroris.

“Saya memiliki tim di lapangan saat ini mencoba untuk bernegosiasi dengan teroris Taliban di Afghanistan, mencoba menemukan cara untuk mencapai Afghanistan yang tidak berperang,” katanya.

Hal yang mengangkat harapan seputar perundingan terbaru adalah kehadiran untuk pertama kalinya wakil pemimpin Taliban, Mullah Abdul Ghani Baradar. Keterlibatannya mendorong harapan bahwa tim perunding Taliban dapat dengan cepat membuat keputusan, daripada harus sering menunggu para pemimpin mereka di Pakistan.

Tapi Mullah Baradar jarang hadir dalam negosiasi langsung antara kelompok besar. Para pejabat mengatakan kesehatannya tampaknya sudah dihabiskan oleh hampir satu dekade penahanan di Pakistan, dan dia dirawat oleh putranya yang masih kecil.

Kehadiran Mullah Baradar, bagaimanapun, telah memberikan peran penting dalam pemecahan masalah. Setiap kali perundingan terancam berhenti, kepala negosiator Amerika, Zalmay Khalilzad, akan bertemu dengannya untuk mencari cara untuk menenangkan diri dan melanjutkan pembicaraan.

Putaran negosiasi terbaru sedang berlangsung di sebuah resor Doha yang luas. Hampir setiap hari, pembicaraan berakhir setelah shalat Isya, ketika seorang musisi wanita bermain piano di bawah lampu gantung besar di lobi hotel di belakang tirai yang memisahkan pembicaraan dari tamu resor. Ketika Taliban memerintah Afghanistan, mereka melarang musik  dari kehidupan publik. .

Istirahat makan siang sering memberikan pemandangan yang aneh, dengan utusan Amerika mengenakan jas seragam dan sepatu bot mereka, dan Taliban dengan turban mereka.

Pembicaraan sehari-hari sebagian besar dipimpin oleh Sher Mohammed Abas Stanekzai untuk Taliban, dan Molly Phee, mantan duta besar AS untuk Sudan Selatan dan seorang deputi untuk Khalilzad, utusan khusus Amerika yang memimpin negosiasi. Phee juga terlibat dalam diskusi tentang penarikan pasukan Amerika dari Irak sebagai anggota Dewan Keamanan Nasional selama pemerintahan Obama.

Sebagian besar pergulatan dalam negosiasi itu melibatkan usaha penyingkiran lingkungan ketidakpercayaan. Taliban berpikir orang Amerika mungkin menggunakan perundingan untuk merusak momentum mereka di medan perang, di mana mereka mengendalikan atau memperebutkan lebih banyak wilayah daripada kapan pun sejak kejatuhan mereka pada tahun 2001.

Orang-orang Amerika, dan sekutu Afghanistan mereka di sela-sela, khawatir Taliban memperlambat negosiasi, dengan Presiden Trump sudah mengisyaratkan dia ingin keluar dari perang.

Bagi Taliban, kesepakatan tentang penarikan pasukan Amerika akan menjamin kemenangan dalam perjuangan militer mereka: Setelah 18 tahun berperang, mereka akan memaksa pasukan Amerika untuk pergi. Mereka melihat kekuatan mereka dalam pertarungan militer, tetapi tidak demikian halnya dalam politik dan pemerintahan – seperti yang ditunjukkan oleh perjuangan mereka untuk menjalankan negara sebelum invasi Amerika.

Diskusi mengenai masa depan politik Afghanistan bisa berantakan. Pejabat Taliban mengatakan bahwa jika mereka terlibat dalam diskusi itu sebelum mereka menyelesaikan garis waktu penarikan militer Amerika, itu dapat mempengaruhi pejuang mereka. Pasukan pemberontak lebih sulit untuk dimobilisasi begitu dibubarkan.

Masih belum jelas seberapa besar Taliban akan berkompromi dalam masalah kekuatan politik. Meskipun mereka mengatakan bahwa mereka tidak menerapkan monopoli, gerak-gerik mereka telah menjadi salah satu yang tidak kenal kompromi, sebagian ditunjukkan dalam sikap keras kepala mereka untuk tidak bertemu dengan pemerintah Afghanistan. Itu telah menimbulkan kekhawatiran bahwa, bahkan setelah kesepakatan dengan Amerika, ketidaksepakatan mengenai kekuasaan dapat melanjutkan perang di Afghanistan.

Amerika sejauh ini berusaha menghubungkan kemajuan dengan jadwal penarikan mundur. Para pemimpin politik Afghanistan secara teratur memperingatkan kepala negosiator Amerika terhadap perjanjian dengan Taliban mengenai penarikan pasukan yang akan menyebabkan Amerika kehilangan daya ungkit mereka sebelum membuat kemajuan di bidang politik.

“Saya siap bahkan mengorbankan hidup saya untuk perdamaian, tetapi tidak untuk perdamaian yang akan menjadi babak baru pembantaian,” kata presiden Afghanistan Ashraf Ghani dalam sebuah pidato pada hari Rabu.

 

Sumber:  nytimes

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *