Bagaimana Al-Qaeda Belajar dari Kekalahan ISIS?

Dengan Islamic State (IS) kehilangan wilayah terakhinya, gerakan jihadis global kini memasuki fase baru. Pertanyaan di benak banyak orang adalah apakah al Qaeda akan dapat memanfaatkan kondisi saat ini dan merebut kembali posisi dominan sebagai organisasi teroris jihadis Sunni yang paling cakap.

Faktor paling penting yang menentukan lintasan masa depan al Qaeda adalah apa yang telah dipelajari kelompok itu selama lima tahun terakhir dan bagaimana mereka berupaya menerapkan perubahan dalam organisasinya. Jika tinjauan tentang apa yang diketahui tentang kelompok-kelompok teroris dan pembelajaran organisasi merupakan indikasi, al Qaeda akan membangun berdasarkan pengalamannya baru-baru ini di Suriah dan di tempat lain untuk menegaskan kembali dirinya sebagai kekuatan dominan.

Sejumlah faktor kontekstual dan tidak langsung mempengaruhi pembelajaran organisasi. Lingkungan di mana suatu entitas beroperasi adalah salah satu faktor yang paling dominan mempengaruhi kemauan dan kapasitasnya untuk belajar. Lingkungan adalah laboratorium tempat pembelajaran berlangsung, dan itu membantu membentuk peluang yang tersedia bagi kelompok teroris untuk berkembang.

Lingkungan juga berdampak pada seberapa sukses upaya belajar itu. Konteksnya mencakup hambatan atau tantangan yang harus diatasi, atau setidaknya dikurangi, agar kelompok dapat belajar. Selama lima tahun terakhir, pasukan kontra-terorisme Barat telah secara obsesif berfokus pada memerangi IS, memberikan ruang operasional kepada Al Qaeda untuk bermanuver, berencana, dan berlatih.

Melalui afiliasinya di Suriah, Somalia, Yaman, dan Afrika Barat, al Qaeda telah mengambil keuntungan dari negara-negara yang lemah dan gagal, Mereka mampu mengubah ruang-ruang yang tidak dikelola menjadi ruang-ruang yang diperintah secara alternatif. Hal itu dilakukan dengan tata kelola yang disediakan oleh kelompok-kelompok waralaba al Qaeda yang bekerja di tingkat akar rumput untuk menghasilkan politik legitimasi di antara penduduk lokal.

Kondisi ini telah menjadi ciri khas afiliasi Al Qaeda di Suriah, di mana kelompok itu melunakkan aksinya dan menyandingkan kontrolnya dengan Islamic State yang jauh lebih kejam. Selain itu, Al Qaeda tampaknya merupakan kelompok perlawanan terakhir yang berdiri di Suriah, setidaknya untuk saat ini, dengan kuat mengakar di seluruh Provinsi Idlib.

Amerika Serikat juga prihatin dengan penyebaran al Qaeda ke Libya barat daya, dan tentang tumpukan senjata yang hilang di seluruh Maghreb dan Sahel. Yang menjadi perhatian khusus adalah keberadaan sistem pertahanan udara portabel manusia, yang dikenal sebagai MANPADS — lebih dari 15.000 rudal ini masih belum ditemukan, menghadirkan ancaman besar bagi penerbangan sipil.

Tergantung pada keadaannya, kelompok teroris dapat lebih atau kurang cenderung mengalokasikan sumber daya khusus untuk belajar. Misalnya, ketika dikepung oleh serangan udara yang stabil, sebagian besar upaya kelompok ini didedikasikan untuk bertahan hidup, dengan keamanan operasional yang memakan lebih banyak bandwidth daripada biasanya, sedangkan bagian terbesar dari sumber daya diarahkan pada kemampuan militer.

Keadaan ini juga berkorelasi langsung dengan potensi entitas untuk belajar dan beradaptasi. Ketika lingkungan operasi mengalami perubahan besar, kelompok teroris mungkin dipaksa untuk menerapkan perubahan drastis jika tidak berrisiko terpinggirkan.

Kelompok-kelompok teroris juga perlu oportunistik dan cukup gesit untuk merespons secara efektif ketika dinamika politik bergeser. Dengan pemerintahan Trump menarik kembali pasukan AS dari tempat-tempat seperti Suriah, Afghanistan, dan Afrika Barat, al Qaeda kemungkinan akan memiliki kesempatan untuk mengendalikan lebih banyak wilayah, terutama di daerah-daerah seperti Sahel dan Afghanistan, jika penarikan pasukan AS menjadikan Taliban menawarkan tempat yang aman di masa depan bagi al Qaeda.

Para aktor yang berpikir melampaui kelangsungan hidup mereka pasti bergerak menuju menanamkan budaya belajar. “Memori organisasi” dari suatu kelompok memungkinkannya untuk memanfaatkan kemampuan anggotanya tanpa hanya mengandalkan individu atau kader bakat yang eksklusif.

Dengan kata lain, budaya organisasi membantu ide-ide bertahan lebih lama daripada individu-individu setelah mereka pergi. Hal ini memberikan mekanisme bertahan hidup kepada kelompok-kelompok yang kepemimpinannya selalu menghadapi risiko terbunuh atau ditangkap.

Sepanjang tahun 2000-an, AS merilis sejumlah pengumuman yang mencatat bahwa tokoh “nomor tiga” al-Qaeda (setelah Osama bin Laden dan Ayman al-Zawahiri) terbunuh. Sebuah pengamatan yang berkembang menjadi lelucon di antara para peneliti terorisme, karena frekuensi terjadinya.

Pengetahuan menjadi dilembagakan di tingkat organisasi ketika informasi dimiliki, diperluas, dan/atau disempurnakan dari waktu ke waktu. Kelompok yang bertahan dapat meneruskan informasi dan taktik, teknik, dan prosedur yang sukses ke generasi berikutnya.

Perlu dicatat bahwa tahun lalu al Qaeda menandai tahun ke-30. Sekarang tampaknya siap untuk berkembang pada dekade keempat, dihidupkan kembali dan mungkin di bawah kepemimpinan putra Osama bin Laden, Hamzah.

Ketika aktor non-negara dapat berkomunikasi secara efektif di dalam dan di seluruh organisasi mereka, mereka menunjukkan kemampuan untuk menyampaikan pengetahuan, praktik terbaik, dan pelajaran yang dipetik melalui jaringan antar pribadi dan dari eselon atas kepemimpinan.

Pembelajaran yang efektif di tingkat organisasi melampaui bakat individu —pembelajaran organisasi dapat menyusun, menyimpan, dan memengaruhi cara anggota dan pengikutnya dalam belajar. Sekali lagi, al-Qaeda adalah instruktif di sini.

Para pembom Boston Marathon mampu membuat bom mereka dengan bantuan dari majalah online Al Qaeda, Inspire, yang memberikan instruksi yang diperlukan bagi Tamerlan dan Dzhokhar Tsarnaev untuk membangun alat peledak mereka. Pengetahuan eksplisit, termasuk informasi yang diperoleh dalam instruksi tertulis yang ada di internet, dapat dipertukarkan dengan mudah.

Hal yang lebih berharga bagi teroris adalah transfer pengetahuan secara langsung, yang dapat membantu menanamkan pengetahuan praktis dan pengalaman yang lebih berharga bagi teroris daripada dokumen atau instruksi manual yang ditemukan secara online.

Suriah adalah laboratorium pembelajaran terbaru bagi para jihadis yang berafiliasi dengan Al Qaeda. Suriah merupakan sebuah wilayah luas tempat para pejuang teroris bepergian, berjejaring, belajar, dan berpencar.

Konflik sebelumnya di Afghanistan, Bosnia, Chechnya, dan Irak telah menunjukkan utilitas akses ke kamp-kamp pelatihan, yang menawarkan para militan kesempatan untuk bertukar taktik dan membangun keahlian dalam pembuatan bom, komunikasi terenkripsi, dan kontra intelijen. Kamp-kamp ini juga berfungsi sebagai titik fokus indoktrinasi dan penyebaran propaganda, yang mendukung daya tarik Al Qaeda dan ideologi “bin Ladenisme.”

Salah satu pelajaran yang dapat dipelajari para pelaku dalam mempelajari perilaku orang lain adalah apakah basis pengetahuan mereka sendiri sudah usang atau tidak efektif. Entitas yang tetap konsisten di tengah-tengah volatilitas terus-menerus menilai kembali asumsi, termasuk pertanyaan tentang apakah pengetahuan yang lebih tua masih valid atau benar, dan apakah rutinitas saat ini masih efektif atau harus dibuang agar menguntungkan orang lain dan mengapa.

Kemampuan untuk belajar dipengaruhi oleh tekad untuk menerima risiko, serta toleransi terhadap gaya misi-perintah untuk otonomi di eselon yang lebih rendah. Gaya organisasi Al Qaeda telah lama mendorong penerapan teknik-teknik teroris inovatif, termasuk yang dirancang oleh individu di luar batas-batas organisasi kelompok itu, seperti dalang operasional al Qaeda Khalid Sheikh Mohammed.

Ke depan, satu cara yang kemungkinan akan dilakukan oleh Al Qaeda untuk memajukan organisasinya adalah melalui perawatan sumber daya manusia dan pemeriksaan rekrutmen. Secara historis, al Qaeda telah terlibat dalam “pencarian bakat,” sebagaimana dicatat oleh pakar terorisme Mia Bloom, untuk membantu proses rekrutmennya, membedakan keterampilan para rekrutnya untuk menemukan cara yang paling efektif dalam memanfaatkan bakat khusus seorang individu.

Strategi yang mengharuskan kelompok untuk memperoleh atau mengembangkan teknologi baru tergantung pada sejumlah faktor. Yang paling utama di antara mereka adalah kemampuan kelompok untuk membangun atau memodifikasi teknologi di rumah, atau untuk membangun Rolodex dengan kontak yang tepat untuk membantu mereka menangani masing-masing komponen penting.

Pengalamannya bertempur di Suriah telah memperluas kontak al-Qaeda, dan, mengingat menjamurnya kelompok-kelompok jihadis di seluruh dunia — 67 kelompok aktif hingga 2019 — akan ada lebih banyak peluang bagi Al Qaeda untuk bekerja dengan teroris yang berpikiran sama dari Afrika Utara sampai Asia Tenggara.

Ancaman ini diperparah oleh globalisasi, dengan hambatan masuk untuk memanfaatkan kekuatan teknologi yang lebih rendah dari sebelumnya. Setelah menikmati kebangkitan di Suriah, Al Qaeda kini memiliki jaringan yang lebih kuat dan dapat berupaya untuk mengejar beberapa jenis kerja sama yang berbeda. Seperti yang telah dibuktikan dalam sejarahnya, al Qaeda telah berhasil menavigasi rintangan ke pembentukan aliansi yang telah mengganggu kelompok-kelompok teroris lainnya.

Sementara dunia telah berfokus pada fenomena Islamic State (IS) sejak kebangkitan kelompok tersebut pada tahun 2014, kelompok-kelompok yang terkait al-Qaeda di Suriah, Yaman, dan di seluruh Afrika Barat telah mengikat hati mereka dengan gerilyawan setempat, membungkam keluhan-keluhan parokial sebagai metode untuk mendapatkan hidangan utama. Seperti yang dicatat oleh profesor Universitas Georgetown, Bruce Hoffman, strategi al Qaeda selama lima tahun terakhir adalah “membangun kembali dengan tenang dan sabar.”

Dengan terlibat dalam konflik-konflik tertentu yang bersifat sementara dan sangat simbolis, seperti wilayah Kashmir yang disengketakan, al Qaeda selanjutnya dapat mendongkrak citranya sebagai pelopor sejati pemberontak Islam yang berkomitmen untuk membela umat Islam.

Jika kelompok ini berhasil memfokuskan sumber dayanya untuk menyerang Barat, ketenaran yang menyertai serangan teroris skala besar dapat memberikan momentum yang diperlukan bagi Al Qaeda untuk menggantikan IS sebagai pemimpin gerakan jihadis global.

 

Naskah ini disadur dari analisis yang ditulis oleh Colin Clarke, anggota senior non-residen di Program Keamanan Nasional di Lembaga Penelitian Kebijakan Luar Negeri (FPRI) dan ilmuwan politik tambahan senior di RAND Corporation.

Sumber:   rand

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *