Bahkan Amerika pun Gagal Atasi Korupsi di Afghanistan

Pada hari Senin, 8 April, tiga tentara AS dan satu kontraktor tewas oleh bom di pinggir jalan di Afghanistan, sehingga jumlah total personel AS yang tewas di sana pada tahun 2019 menjadi tujuh orang. Bagi para pendukung kebijakan luar negeri tertutup, setiap kematian warga negara Amerika mewakili keharusan moral untuk melakukan penarikan pasukan AS dari kawasan itu. Utusan AS telah berdiskusi dengan Taliban selama berbulan-bulan, mencari kemungkinan berakhirnya perang yang sekarang hampir delapan belas tahun.

Namun upaya-upaya ini sebagian besar telah menjadi bahan ejekan di Washington. Senator Jim Banks dan Liz Cheney melangkah lebih jauh dengan memperkenalkan “Ensuring a Secure Afghanistan Act” pekan lalu, untuk mencegah kemungkinan penarikan di Afghanistan jika mereka tidak puas dengan rincian dari setiap kesepakatan AS-Taliban.

Baca juga:

Memang benar bahwa tanpa dukungan AS, Afghanistan akan hancur, dan, kemungkinan besar, hancur dengan cepat. Tetapi sebagaimana laporan terbaru dari Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan (SIGAR) menunjukkan dengan jelas, proyek “pembangunan bangsa” yang dilakukan  AS telah gagal.

Hampir dua dekade investasi Amerika tidak menghasilkan kemajuan yang bertahan lama dan beberapa kasus, seperti korupsi, benar-benar memperburuk keadaan. Lebih banyak uang, waktu, dan nyawa yang berharga tidak akan menghasilkan Afghanistan yang aman dan stabil. Jalan terbaik bagi Amerika Serikat adalah pergi, mengakhiri pembangunan negara, dan hanya berfokus pada kontraterorisme.

Menurut SIGAR, tiga ancaman paling mendesak di Afghanistan, sebagaimana tercantum dalam daftar Risiko Tinggi 2019 baru-baru ini, adalah ketidakamanan yang meluas, endemik korupsi, dan kemampuan kepolisian sipil yang belum berkembang. Militer Afghanistan “dihambat oleh tantangan kemampuan dan bergantung pada dukungan donor. . . untuk mendanai biaya pemeliharaan, peralatan, infrastruktur, dan pelatihan mereka.”

Baca juga:

Selain itu, korupsi dan “ancaman terhadap aturan hukum tetap ada meskipun ada upaya antikorupsi oleh pemerintah Afghanistan dan negara-negara donor.” Selain itu, Departemen Pertahanan AS menyatakan bahwa “korupsi tetap menjadi ancaman strategis atas legitimasi dan keberhasilan pemerintah Afghanistan.” Namun saat ini “biaya untuk polisi Afghanistan jauh di luar kemampuan pemerintah Afghanistan dan akan membutuhkan bantuan asing yang berkelanjutan di masa depan.”

Bandingkan ini dengan daftar Risiko Tinggi perdana yang disusun pada tahun 2014. Ancaman utama saat itu juga termasuk korupsi dan keberlanjutan. “Lebih dari 104 miliar dolar yang telah dianggarkan untuk proyek-proyek rekonstruksi dan program terbuang sia-sia karena Afghanistan tidak dapat mempertahankan investasi tanpa dukungan donor besar-besaran terus menerus.”

Faktanya, daftar itu memperingatkan bahwa pemerintah Afghanistan tidak memiliki kemampuan untuk menyediakan keamanannya sendiri. Jadi, dengan kata lain, tidak banyak yang berubah dalam lima tahun.

Berapa banyak lagi yang harus diinvestasikan Amerika Serikat sebelum para pembuat kebijakan Amerika menyadari bahwa ini adalah kekalahan? Ambil contoh masalah korupsi. Korupsi adalah kelemahan Achilles. Korupsi mengasingkan populasi, menghilangkan kemungkinan aturan hukum yang nyata, dan merampas pendapatan dan kredibilitas negara.

SIGAR mengatakan bahwa jika korupsi tetap menjadi masalah di Afghanistan, “Program rekonstruksi AS akan terus ditumbangkan, dan paling buruk, akan gagal. “Dan itulah yang ditemukan oleh SIGAR lagi dan lagi. Meskipun ada banyak upaya anti korupsi, tetapi masih ada. ”

BAca juga:

Secara khusus, “pemerintah Afghanistan masih lambat untuk melakukan penuntutan terhadap kasus korupsi dan memiliki catatan buruk terhadap penuntutan aktor yang kuat dan berpengaruh.” Upaya anti-korupsi mereka tidak “memenuhi standar internasional dan praktik terbaik,” dan “tujuan mereka tidak sepenuhnya selaras dengan tolok ukur yang ditetapkan untuk mengukur kemajuan menuju implementasi, mempersulit penilaian kemajuan menuju tujuan.” Mereka hanya memenuhi tolok ukur yang diberlakukan sendiri setelah SIGAR mengirimi mereka penilaian atas upaya mereka.

Ironisnya adalah bahwa Amerika membantu menciptakan masalah ini sejak awal. Pada tahun 2001, Washington mengusir Taliban dan mendirikan negara  Afghanistan dengan janji miliaran dolar uang internasional. Seperti yang dilaporkan dalam laporan Risiko Tinggi SIGAR tahun 2014, “pengeluaran militer dan bantuan yang pasif membanjiri kemampuan pemerintah Afghanistan untuk menyerapnya. Ini, ditambah dengan pengawasan yang lemah, menciptakan peluang untuk korupsi. ”

Kegagalan ini tidak bisa dihindari. Ketika negara miskin dengan kapasitas negara rendah tiba-tiba menemukan dirinya dipenuhi dengan uang tunai, risiko pemborosan, penipuan, dan penyalahgunaan akan meningkat secara drastis. Baik birokrat Afghanistan, maupun individu yang sebelumnya tidak berpengaruh, dapat memanfaatkan atmosfer ini untuk memajukan tujuan politik dan ekonomi mereka sendiri. Mempertimbangkan hal ini, sulit untuk menganggap serius argumen bahwa yang dibutuhkan Afghanistan adalah lebih banyak waktu dan uang.

Utusan-utusan AS saat ini sedang dalam pembicaraan dengan Taliban, berusaha untuk memfasilitasi dialog intra-Afghanistan yang dapat mengarah pada gencatan senjata. Ini telah menimbulkan kritik terhadap pemerintahan Trump, beberapa di antaranya dengan tepat menunjukkan bahwa “pembicaraan damai yang bermakna antara Taliban dan pemerintah Afghanistan tidak mungkin terjadi,” dan bahwa AS tidak boleh mempercayai Taliban.

Tetapi fakta-fakta itu tidak meniadakan argumen untuk pergi. Hampir delapan belas tahun upaya rekonstruksi dan pembangunan negara telah gagal. Logika penarikan mundur bukan terletak pada kepercayaan pada Taliban tetapi pada ancaman hukuman. Bahkan para pendukung kebijakan luar negeri tertutup yang paling kuat pun mengakui bahwa kegiatan kontraterorisme masih dapat dibenarkan. Tetapi itu tidak berarti Amerika harus terus mempertaruhkan nyawa ribuan tentara AS dengan harapan menemukan formula ajaib untuk membangun kembali Afghanistan.

 

Sumber:   nationalinterest

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *