Merinci Usaha Terpadu untuk Mengatasi Terorisme (Bagian 1)

Berbagai penelitian terus dilakukan oleh peneliti Barat untuk merumuskan strategi efektif dalam menghadapi “terorisme jihad”. Salah satunya adalah jurnal yang ditulis oleh  EYAL TSIR COHEN, peneliti di Brookings Institute. Tulisan berikut ini disarikan dari jurnal yang dimuat di situs Brookings.edu.

 

Serangan terorisme baru-baru ini menunjukkan bahwa “terorisme jihad” harus tetap dianggap sebagai ancaman utama di seluruh dunia, dan khususnya bagi stabilitas Timur Tengah. Sementara ISIS telah kehilangan wilayah fisik kekhalifahannya, kondisi ini tidak mengakhiri doktrin jihadis yang telah menginvasi begitu banyak negara. ISIS akan terus melakukan manuver, memerintah, meradikalisasi, dan menginspirasi pengikutnya untuk melakukan serangan spontan dan terencana yang menantang pemerintahan di seluruh dunia.

Makalah ini, pertama, memberikan gambaran singkat tentang organisasi Jihadis seperti yang kita kenal sekarang, dengan fokus utama pada ISIS. Selanjutnya, makalah ini menggambarkan elemen-elemen utama dari ancaman teroris hari ini. Mengandalkan data empiris yang dikumpulkan dari serangan teroris selama empat tahun terakhir, ia menganalisis modus operandi ISIS yang terus berkembang. Selanjutnya, makalah ini menyarankan strategi berlapis yang mendefinisikan kerangka kerja inti yang harus diadopsi oleh negara yang waspada untuk menghadapi tantangan di depan.

Sementara negara-negara bergulat dengan tantangan teroris yang mendesak dan segera, terlalu sering mereka mengabaikan masalah kebijakan dan perencanaan jangka panjang. Pemerintah harus menentang pendekatan reaktif ini, yang bisa terbukti mematikan, dan sebagai gantinya mengadopsi strategi komprehensif yang akan mencegah “terorisme jihad” di berbagai tahapan perkembangan: dari proses radikalisasi hingga menggagalkan serangan dari gerakan tersebut.

Dalam merumuskan respons pemerintah terhadap “terorisme jihad”, laporan ini menjabarkan lima dimensi strategis yang perlu dipertimbangkan oleh pemerintah. Untuk masing-masing dimensi ini — yaitu pendidikan, perundang-undangan, intelijen, penegakan hukum, dan pertahanan — laporan ini menyediakan kerangka kerja untuk strategi yang baik di tingkat nasional. Laporan ini tidak menetapkan kebijakan khusus atau memberikan solusi satu ukuran untuk semua masalah yang dirinci, tetapi sebaliknya memberikan pembuat kebijakan alat yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi titik buta atau kesenjangan dalam pendekatan negara mereka terhadap kontraterorisme.

Berikut ini adalah uraian singkat mengenai masing-masing dimensi:

  1. Pendidikan

Dimensi pendidikan akan berurusan dengan upaya masing-masing negara untuk membangun hubungan positif dengan komunitas Islam lokal dan kebutuhan untuk mengatasi masalah radikalisasi dan kurangnya pemerintahan di negara-negara Islam.

Inisiatif pendidikan untuk memerangi terorisme ini juga menyangkut kemampuan Barat untuk berkomunikasi dengan komunitas Islam di seluruh dunia, membangun hubungan yang produktif dengan mereka, dan mendorong mereka untuk menolak tren pendidikan yang mengarah kepada jihad.

Perlu ada dialog antara masyarakat yang muncul di atas jenis retorika Islam yang disebarluaskan oleh ISIS, yang harus diungkapkan kepada masyarakat. Masyarakat perlu memanfaatkan mayoritas populasi Islam dan mendorong mereka untuk mewakili semangat sejati Islam di seluruh dunia.

Dalam beberapa tahun terakhir, “terorisme jihad” telah menghabiskan sebagian besar sumber daya penegakan hukum dan intelijen — dan memang demikian, mengingat tingkat ancamannya. Namun, pihak berwenang setempat harus memastikan bahwa ini tidak datang dengan mengorbankan alokasi sumber daya dari jenis lain di tempat lain.

Di Timur Tengah, konflik sipil terus-menerus telah memunculkan kelompok-kelompok ekstremis lokal yang menyediakan keamanan dasar serta layanan hukum dan ketertiban bagi penduduk lokal dengan imbalan dukungan mereka. Tantangannya meliputi tata kelola dan pendidikan akar rumput, bukan hanya kegiatan kontraterorisme.

Barat harus mengatasi masalah ini di negara-negara asal terorisme jihad seperti Somalia, Mali, Yaman, Nigeria, dan Irak, dan bersaing dengan kelompok-kelompok jihadis di tingkat masyarakat dan lokal dengan menciptakan lembaga pendidikan dan menyediakan keamanan di daerah pedesaan dan perkotaan.

Sebagaimana dicatat oleh Katherine Zimmerman dengan tepat, “Daripada berfokus pada teroris dan medan perang, AS dan mitranya harus fokus pada pemutusan ikatan antara kelompok-kelompok Salafi-Jihadi dan komunitas lokal.” Mengikis kekuasaan jihadis atas komunitas dan negara asal mereka akan memungkinkan pemerintah untuk berurusan dengan mereka sebagai teroris dan bukan sebagai otoritas politik lokal.

  1. Legislasi

Dimensi legislasi akan membahas upaya untuk menemukan keseimbangan yang tepat antara hak-hak demokratis di satu sisi dan urgensi keselamatan publik di sisi lain. Ini adalah pertanyaan krusial ketika ancaman yang muncul menantang gagasan tentang seperti apa seharusnya demokrasi yang aman. Para pembuat hukum yang kreatif harus meletakkan kerangka hukum baru dan tidak hanya menafsirkan hukum yang ada.

Undang-undang terorisme yang tepat harus menemukan keseimbangan yang tepat antara semangat demokrasi dan urgensi keamanan. Bahkan di negara-negara demokratis di mana kebebasan pribadi dianggap suci, hak untuk melestarikan kehidupan harus berlaku.

Undang-undang harus memberikan tulang punggung yang kuat untuk penggunaan kekuatan intelijen yang cepat dan efisien untuk menangkap dan menginterogasi para teroris potensial, bahkan tanpa adanya tuntutan pidana yang konkret dalam beberapa kasus tertentu.

Tantangan yang ditimbulkan oleh “orang dalam” (misalnya, anggota awak pesawat yang direkrut oleh sel teroris) memaksa negara-negara Barat untuk mengubah undang-undang mereka dengan memungkinkan otoritas dan lembaga penegak hukum untuk melakukan interogasi, investigasi, dan pengawasan di tempat dan dengan cara yang lebih cepat dan dapat diakses. Ketegangan antara penjagaan keselamatan publik di satu sisi dan perlindungan hak-hak individu di sisi lain tidak pernah begitu sengit.

Pencegahan adalah faktor penting dalam undang-undang karena dalam banyak kasus, anggota keluarga atau teman dekat mengetahui niat pelaku dan tidak melakukan apa pun untuk menghentikan mereka atau melaporkannya ke pihak berwenang. Bahkan teroris lone-wolf pun membutuhkan bantuan atau bertindak tidak teratur sebelum mereka mengambil tindakan. Fase penting yang mereka alami harus dilaporkan oleh lingkaran dalam mereka.

Dengan demikian, mengambil tindakan terhadap kolaborator atau fasilitator kelompok-kelompok Jihad dapat memiliki efek yang produktif. Pencegahan memberi kemampuan pada para penegak hukum untuk memasukkan pertimbangan lain ke dalam pikiran pelaku potensial dan mengambil langkah-langkah melawan lingkungan teroris, daripada hanya berfokus pada individu itu sendiri. Secara khusus, ini mensyaratkan terciptanya kerangka hukum yang memungkinkan penuntutan terhadap orang-orang yang sadar akan terjadinya serangan teroris tetapi memilih untuk tidak melaporkannya.

 

Sumber:  brookings

 

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *