Pengampunan Penjahat Perang: Buruk untuk Amerika dan Dunia

Pengampunan Penjahat Perang: Buruk untuk Amerika dan Dunia

Gedung Putih dilaporkan telah meminta informasi tentang beberapa prajurit yang menghadapi persidangan atau dihukum karena keterlibatan mereka dalam kejahatan perang, dan berpotensi akan memaafkan mereka pada Memorial Day.

Seorang prajurit dituduh oleh tujuh mantan rekan Navy SEAL menikam seorang remaja yang tidak berdaya sampai mati, dengan sengaja menembak seorang gadis usia sekolah dan seorang lelaki tua, dan tanpa pandang bulu menyerang lingkungan dengan roket dan tembakan senapan mesin, dan akan menghadapi pengadilan oleh militer sidang jika tidak diampuni.

Orang lain yang dilaporkan adalah karyawan Blackwater yang oleh juri federal dinyatakan bersalah — dua kali — atas perannya dalam penembakan lusinan warga Irak yang tidak bersenjata di Nisour Square di Baghdad. Jika tuduhan itu benar, ini bukanlah momen darurat, di mana seorang prajurit mungkin tidak sengaja menembak warga sipil. Ini adalah pelanggaran yang jelas terhadap Konvensi Jenewa dan komitmen yang telah dibuat Amerika Serikat terhadap tindakan militernya. Pengampunan ini akan mengikis hukum perang, dan ini memiliki implikasi negatif bagi tentara AS dan warga sipil di seluruh dunia.

Perang itu hal yang mengerikan. Perang tanpa aturan adalah sesuatu yang lebih buruk. Dan di masa lalu, perang pernah dilakukan tanpa aturan, dengan konsekuensi mengerikan bagi warga sipil dan tentara. Kita melihat upaya-upaya hari ini oleh Islamic State dan aktor-aktor bersenjata lainnya untuk mengembalikan konflik ke bentuk asalnya, dengan pemenggalan sandera di depan umum, pembunuhan besar-besaran tawanan perang, perbudakan seksual besar-besaran terhadap perempuan dan, tentu saja, genosida. Baik aktor non-negara dan negara juga telah dituduh dalam beberapa tahun terakhir melakukan serangan sembarangan terhadap infrastruktur sipil utama seperti rumah sakit dan anak sekolah. Inilah yang terjadi ketika aktor mengabaikan hukum perang.

Amerika Serikat umumnya merupakan pendukung kuat hukum perang — juga disebut hukum konflik bersenjata atau hukum humaniter internasional. Amerika Serikat adalah negara pertama yang mengodifikasi hukum konflik bersenjata selama Perang Saudara. Konvensi Jenewa mulai berkembang sebagai hukum internasional pada tahun 1864.

Pada tahun 1949, aturan dalam Konvensi Jenewa dikodifikasikan ulang dan diperluas sebagai reaksi terhadap kekejaman Perang Dunia II. Konvensi Jenewa menetapkan aturan untuk mencegah pelanggaran terhadap warga sipil dan tawanan perang. Konvensi Jenewa tidak hanya berasal dari niat altruistik. Sebaliknya, mereka adalah sarana bagi pemerintah AS untuk melakukan segala yang mungkin untuk melindungi tentaranya sendiri melalui prinsip perlakuan manusiawi timbal balik, dan untuk melindungi populasi sipil.

Era pasca-Perang Dunia II, Amerika Serikat telah menjadi kekuatan utama, tidak hanya mengembangkan tatanan multilateral untuk mencegah konflik, tetapi juga dalam menciptakan pengadilan kriminal internasional untuk menegakkan hukum perang. Amerika Serikat memainkan peran legendaris dalam Pengadilan Nuremberg, yang mengadili Nazi karena genosida, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan, serta para pemimpin bisnis yang telah membantu dan bersekongkol dengan pelanggaran tersebut.

AS juga mengatur panggung untuk Pengadilan Pidana Internasional untuk Yugoslavia, Pengadilan Pidana Internasional untuk Rwanda, dan Pengadilan Khusus untuk Sierra Leone. Amerika Serikat, melalui perannya di Dewan Keamanan PBB, membantu memimpin pembentukan semua entitas ini, dan jaksa penuntut dan pengacara AS memainkan peran penting dalam memastikan persidangan mereka konsisten dengan proses yang seharusnya.

Hubungan AS dengan Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) telah bervariasi di bawah setiap pemerintahan sejak awal. Amerika Serikat tidak pernah meratifikasi Perjanjian Roma, yang akan membuat Amerika Serikat tunduk pada yurisdiksi ICC. Di awal pemerintahan George W. Bush, Amerika Serikat meminta persetujuan dari negara-negara lain bahwa mereka akan menjamin kekebalan warga negara AS dari jurisdiksi pengadilan. Namun, kemudian dalam pemerintahan, Amerika Serikat mendukung penuntutan ICC terkait dengan kekejaman di Darfur. Pemerintahan Obama memiliki hubungan yang lebih damai dengan ICC, memegang status pengamat.

Dalam langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya, pemerintahan Trump memberlakukan larangan visa pada kepala jaksa ICC sebagai reaksi atas penyelidikan lanjutan oleh ICC mengenai apakah Amerika Serikat telah dengan memuaskan menuntut CIA dan pelanggaran militer terhadap tahanan di Afghanistan. Larangan visa adalah ukuran yang biasanya disediakan Amerika Serikat untuk para penjahat perang, bukan mereka yang menuntut mereka.

Pemerintah AS juga mengancam akan memberi sanksi kepada personil pengadilan, langkah-langkah yang mungkin bahkan tidak sah menurut hukum, menurut John Bellinger, mantan penasihat hukum untuk Departemen Luar Negeri semasa George W. Bush. Larangan visa adalah tindakan yang tidak perlu. Bahkan jika pemerintahan Trump terus menentang ICC, ada cara lain untuk melakukannya sehingga terlihat lebih berprinsip dan tidak bersifat menyerang pribadi, seperti diplomasi.

Sanksi terhadap kepala jaksa penuntut mengirimkan sinyal kepada para otoriter yang sedang bangkit di seluruh dunia bahwa mereka tidak perlu takut akan konsekuensi, karena Amerika Serikat tidak lagi peduli dengan pelanggaran seperti kejahatan terhadap kemanusiaan. Ini merongrong kepemimpinan AS dan memberdayakan pemerintah yang berupaya memiringkan dunia ke arah yang lebih otoriter. Jika Presiden Trump sekarang mengeluarkan grasi untuk mereka yang dituduh atau dihukum karena kejahatan perang, langkah ini akan menambah kesan bahwa Amerika Serikat tidak lagi peduli dengan Konvensi Jenewa.

Mayoritas mantan prajurit yang mungkin diberi pengampunan oleh Trump kini sedang menghadapi kemungkinan penuntutan di pengadilan militer. Seorang anggota Kongres, Duncan Hunter, salah satu pendukung utama pengampunan dan sekutu dekat Trump, mengemukakan bahwa pengadilan militer tidak akan memberi mereka pengadilan yang adil. Klaim semacam itu sangat merusak kepercayaan terhadap sistem peradilan AS.

Pengampunan potensial pemerintah Trump terhadap mereka yang menghadapi persidangan atau terpidana, tentu saja, memiliki konsekuensi signifikan lainnya yang harus jelas. Itu akan menurunkan kehormatan dan moral lebih dari satu juta prajurit dan wanita yang bertindak secara etis dan sah dalam perjalanan karier mereka karena itu menunjukkan bahwa mereka membutuhkan alasan dan pengampunan.

Jika polanya berlanjut, itu bahkan dapat memengaruhi perekrutan, karena dinas di angkatan bersenjata mungkin tidak lagi dipandang sebagai profesi yang terhormat. Selain itu, jika penghormatan terhadap hukum konflik bersenjata semakin terkikis secara global, ini akan menempatkan tentara AS di seluruh dunia pada risiko penyiksaan dan pelanggaran lainnya yang meningkat jika tertangkap oleh musuh.

Pengampunan juga akan menambah persepsi yang berkembang bahwa Amerika Serikat meninggalkan kepemimpinannya yang sudah lama berdiri dan tidak percaya pada pertanggungjawaban atas kejahatan internasional seperti serangan tanpa pandang bulu terhadap warga sipil dan penyiksaan tawanan perang. Ini akan merusak aturan hukum di seluruh dunia dengan memberdayakan calon lalim di mana-mana. Ketika demokrasi terputus-putus dan otoriterianisme meningkat, ini memainkan kekuatan dari saingan-saingan AS seperti Rusia dan China yang mempromosikan model tata kelola alternatif dan peluang aliansi.

Kerusakan sehubungan dengan hukum humaniter internasional dan hukum hak asasi manusia juga membuat Amerika Serikat kurang aman. Tujuh puluh satu persen orang yang direkrut untuk organisasi teroris di Afrika menyebutkan bahwa pembunuhan yang dilakukan pemerintah atau penangkapan keluarga dan teman-teman mereka sebagai alasan untuk bergabung dengan kelompok bersenjata. Dukungan kuat untuk hukum humaniter internasional, termasuk melalui pelatihan pasukan keamanan, membantu mencegah penyalahgunaan semacam itu dan meningkatkan keamanan global.

Terlebih lagi, serangan terhadap hukum konflik bersenjata ini terjadi tepat pada saat kita perlu memastikan mereka siap untuk perubahan dalam sifat perang, dengan munculnya kecerdasan buatan dan peralatan otonom. Amerika Serikat perlu memimpin penciptaan standar global baru untuk penyebaran teknologi ini. AS tidak dapat memimpin jika kami merusak sistem yang ada.

Apa yang harus dilakukan? Anggota Kongres, khususnya mereka yang bertugas di militer, harus menyerukan agar pengadilan militer diizinkan untuk memenuhi peran mereka. Mereka harus, setidaknya, mengekspresikan kepercayaan terhadap sistem peradilan dan kemampuan prajurit untuk memenuhi peran mereka secara etis dan sesuai dengan Konvensi Jenewa. Dan, jika pengadilan militer AS benar-benar tidak memberikan proses penuh, mereka harus diubah.

Pensiunan militer juga harus mencela pengampunan ini, yang merongrong integritas lembaga yang menurut presiden dilindungi. Memang, beberapa sudah memilikinya. Mantan komandan sekutu tertinggi dari Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) menyatakan keprihatinan bahwa pengampunan ini akan merusak aliansi AS dengan mitra yang mengikuti Konvensi Jenewa, memperkuat propaganda musuh, dan mengekspos tentara AS pada risiko penyalahgunaan yang lebih besar.

Seorang pensiunan letnan jenderal menyatakan bahwa pengampunan tidak hanya tidak bermoral tetapi juga berbahaya karena mereka akan melemahkan aturan dan peraturan yang berkontribusi terhadap disiplin dan ketertiban di militer. Para pemimpin sipil dan warga AS juga harus bersuara, memperkuat prinsip pengawasan sipil atas militer yang penting bagi demokrasi.

Jika Presiden Trump mengeluarkan pengampunan ini, itu akan merusak kehormatan banyak prajurit dan wanita yang taat hukum dan merusak kepemimpinan AS pada saat dibutuhkan. Dan itu akan menutup kesempatan tersangka untuk membela diri atas tindakan mereka dan diampuni oleh pengadilan.

 

Sumber:   csis

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *