Rumitnya Perundingan Damai: Taliban Memahami Musuhnya, Amerika Tidak

aktor Kesatuan Komando dan Ekonomi Lokal

Kedua, struktur pembicaraan AS-Taliban saat ini mengasumsikan bahwa gerakan Taliban beroperasi melalui satu struktur komando terpusat, di mana semua keputusan dibuat di dewan kepemimpinan di Pakistan dan dikomunikasikan melalui hierarki. Pandangan Taliban ini juga mengandaikan bahwa semua pasukan Taliban memiliki niat yang sama untuk berperang, dan bahwa semua niat itu sama-sama ideologis. Ini pada gilirannya menyiratkan bahwa tawar-menawar dengan kepemimpinan mereka dapat mengakhiri pertumpahan darah di Afghanistan.

Tetapi asumsi semacam itu mengabaikan sifat lokal dan aspek ekonomi dari konflik. Selama dekade terakhir, kekerasan telah menjadi sangat lokal, dengan pihak-pihak dari kedua belah pihak memerangi perselisihan suku dan keluhan pribadi. Sejak awal, pemegang kekuasaan lokal mengambil keuntungan dari aliansi mereka dengan militer AS untuk menang dalam persaingan suku dan lokal dengan melabeli musuh mereka sebagai Taliban, sebagaimana dirinci dalam buku Anand Gopal, No Good Men Among the Living.

Baca juga:

Ketika perang berlanjut, penyalahgunaan wewenang negara semakin memperparah dinamika konflik lokal karena beberapa pihak merasa harus mengambil senjata melawan pemerintah. Perselisihan lokal yang sudah berlangsung lama tentang pertikaian tanah dan keluarga semakin mendorong motivasi pada kedua sisi yang berkonflik. Bagi beberapa pemberontak, sistem peradilan yang disfungsional atau keluhan pribadi terhadap negara dan agen-agennya memotivasi kesetiaan kepada kepemimpinan Taliban.

Asumsi tentang kesatuan komando Taliban juga mengabaikan politik ekonomi dalam konflik yang lebih luas. Selama bertahun-tahun, ekonomi perang telah tumbuh menjadi pasar yang kompleks di mana obat-obatan, senjata, informasi, dan perlindungan diperdagangkan dengan margin yang bagus. Sebagian besar orang yang mendapat untung dalam perang ini, secara legal atau ilegal, tidak memiliki kesamaan ideology dengan Taliban, baik secara politik maupun agama.

Jalan ke Depan

Terlepas dari konsensus di antara warga Afghanistan dan mitra internasional mereka bahwa satu-satunya jalan keluar dari konflik adalah negosiasi, kesepakatan damai masih jauh dari jangkauan. Perjanjian formalitas antara Amerika Serikat-Taliban mengenai penarikan pasukan dan mengusir basis teroris internasional dari Afghanistan mungkin merupakan langkah termudah dalam mengakhiri perang, seperti yang diungkapkan oleh lambatnya negosiasi.

Tiba di penyelesaian aktual menjadi jauh lebih rumit setelah diskusi diperluas untuk mencakup bentuk struktur politik, hak-hak warga negara, kebebasan media, dan hak-hak perempuan dan minoritas – semua masalah ditunda untuk saat ini untuk putaran pembicaraan berikutnya dengan pemerintah Afghanistan.

Namun, untuk mengambil keuntungan dari peluang yang diberikan oleh perundingan yang ada, Amerika Serikat perlu bernegosiasi dengan pemahaman yang bijaksana tentang Taliban dan motif mereka untuk berperang. Untuk itu, menganggap terlalu banyak fleksibilitas di pihak Taliban hanya membuat kelompok itu semakin berani, yang pada gilirannya bisa meningkatkan kekerasan dan membuat mencapai kesepakatan menjadi lebih sulit.

BAca juga:

Untuk mencapai penyelesaian yang dapat melindungi pencapaian terpenting Afghanistan pasca-2001 terhadap ideologi regresif Taliban, perlu ada hubungan yang bermakna antara pembicaraan saat ini di Doha dan dialog intra-Afghanistan yang membahas masalah-masalah yang lebih mendesak mengenai struktur negara, hak warga negara dan kebebasan sipil.

Penarikan pasukan harus dilakukan sesuai dengan jadwal bertahap, dengan penyelesaian setiap fase tergantung pada pencapaian tonggak tertentu dalam dialog intra-Afghanistan. Walaupun ini bisa memperpanjang proses dan membuat mencapai kesepakatan lebih sulit, itu akan membantu menjaga dialog intra-Afghanistan dari stagnasi dan melindungi prestasi Afghanistan-Amerika dalam membangun institusi demokratis, memberdayakan perempuan, melindungi minoritas, dan mempromosikan kebebasan berekspresi.

Jika ada peluang kesepakatan yang akan menguntungkan Afghanistan, pemerintah Afghanistan dan Amerika Serikat harus terlihat bersatu dan kuat. Jika Amerika Serikat membuat kesepakatan sendiri dengan Taliban dan menyerahkan sisanya kepada Kabul untuk mencari tahu, itu akan membuat penyelesaian penuh jauh lebih sulit untuk didapat.

Untuk lebih lanjut mendorong perjanjian intra-Afghanistan, penarikan pasukan harus dikondisikan sebelum gencatan senjata di seluruh wilayah negara.

Setelah kesepakatan tercapai, pelucutan senjata dan demiliterisasi para pejuang Taliban dalam jangka waktu pendek harus menjadi syarat utama untuk penarikan pasukan, karena ini akan sangat penting untuk menjaga eskalasi kekerasan dan mengurangi risiko kerusakan dari mereka yang mungkin lebih suka untuk terus berjuang. Yang pasti, kita tidak bisa berharap kekerasan berakhir sepenuhnya.

Tetapi jika kesepakatan dengan Taliban menghasilkan pelucutan tentara mereka, konflik akan berubah dari kekerasan politik menjadi tindakan kriminal. Netralisasi tubuh utama Taliban dapat secara signifikan menurunkan tingkat kekerasan.

Diakui, semua ini tidak akan mudah. Dalam lebih dari satu dekade berbicara perdamaian, posisi dan daya ungkit Amerika semakin menurun, dengan waktu untuk mengakhiri perang, keinginan politik untuk mengerahkan sumber daya, dan publik Amerika semakin lelah dengan perang.

Dalam proses itu, para pembuat kebijakan AS telah keliru mengembangkan asumsi bahwa Taliban telah sama-sama frustrasi dengan umur panjang dan biaya perang. Kenyataannya, bagaimanapun, hampir kebalikannya. Ketidaksabaran dan keputus-asaan Amerika semakin memperkuat Taliban, yang melihatnya sebagai tanda kemenangan dari Tuhan.

Tidak seperti Amerika Serikat, Taliban telah membuktikan bahwa mereka memahami musuh-musuh mereka dan telah sangat adaptif terhadap keadaan yang berubah – semuanya dengan tetap berpegang teguh pada keyakinan abad pertengahan mereka sendiri. Kecuali jika Amerika Serikat mengoreksi arah untuk melihat Taliban seperti apa adanya daripada apa yang disukai Amerika Serikat, proses perdamaian akan gagal total atau datang dengan biaya yang mengejutkan dalam konflik yang semakin intensif dan baru.

 

Sumber:   warontherocks

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *